Решение Пензенского областного суда от 08 июля 2019 года №3а-135/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 3а-135/2019
Пензенский областной суд в составе
судьи Репиной Е.В.
при секретаре Никулиной Н.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Пензенской области,
установил:
Региональное отделение Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Пензенской области (далее - региональное отделение политической партии, региональное отделение) зарегистрировано на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление Минюста по Пензенской области) от 21 июня 2012 г., о чем 28 июня 2012 г.внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером N.
Управление Минюста по Пензенской области обратилось в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Пензенской области с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что решением Пензенского областного суда от 22 февраля 2019 г. деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена сроком на один месяц, по истечении указанного срока нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, региональным отделением не устранены.
В судебном заседании представитель административного истца - Управления Минюста России по Пензенской области - Ледяева М.А. (доверенность от 22 июня 2019 г.) просила суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Пензенской области - Павлуткина О.Ю. (доверенность от 06 февраля 2019 г.), разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поддержав письменный отзыв на административный иск.
Представитель административного ответчика Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Пензенской области, представители заинтересованных лиц - ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы, политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия", будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее 10 дней до дня судебного заседания размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения представителя административного истца и заинтересованного лица, положений статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Исходя из положений пункта 1, подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Пунктом 1 статьи 38 указанного федерального закона установлено, что уполномоченные органы осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Таким уполномоченным органом в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. N 26, является Управление Минюста России по Пензенской области, которое принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий (подпункт 63 пункта 6 раздела 2 Положения).
Судом установлено, что 21 июня 2012 г. Управлением Минюста России по Пензенской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Пензенской области, о чем 28 июня 2012 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером: N.
Вступившим в законную силу решением Пензенского областного суда от 22 февраля 2019 г. деятельность указанного регионального отделения политической партии была приостановлена сроком на один месяц.
Основанием для приостановления деятельности регионального отделения послужили допущенные нарушения действующего законодательства, в частности положений статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
Из материалов дела следует, что в период с 12 сентября 2018 г. по 9 октября 2018 г. Управлением Минюста России по Пензенской области проведена плановая документарная проверка административного ответчика с целью осуществления контроля соблюдения им законодательства Российской Федерации, а также соответствия его деятельности целям, предусмотренным уставом политической партии за период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2017 г.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" отделение не соблюдает устав политической партии, поскольку не проводит конференции регионального отделения (не реже одного раза в два года), заседания его совета (не реже одного раза в квартал), которые являются его руководящими органами. Региональная контрольно-ревизионная комиссия контроль деятельности отделения не осуществляет. В региональном отделении его члены подали заявления о выходе из партии 19 августа 2018 г. Деятельность, направленная на достижение целей, указанных в учредительном документе, в региональном отделении не осуществляется.
Кроме того, в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональным отделением не направлены в Управление Минюста России по Пензенской области сведения об изменении устава партии для внесения их в Единый государственный реестр юридических лиц.
В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Управлением Минюста России по Пензенской области 9 октября 2018 г. в адрес административного ответчика вынесено предупреждение с установлением срока для сообщения о принятых по нему мерах до 30 ноября 2018 г. Указанное предупреждение было направлено заказной почтой 10 октября 2018 г. по юридическому адресу ответчика. Однако не было получено им и возвращено Управлению Минюста России по Пензенской области.
Названные нарушения законодательства региональным отделением политической партии в установленный решением суда срок и до настоящего времени не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, неустранение Региональным отделением Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в установленный вступившим в законную силу решением Пензенского областного суда от 22 февраля 2019 г. срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ является основанием для его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Пензенской области, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер N).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2019 года.
Судья Е.В. Репина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка