Решение Ярославского областного суда от 17 мая 2019 года №3а-135/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 3а-135/2019
Дело N 3а-135\19 Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 17 мая 2019г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Колюховой М.А.,
с участием прокурора Бекеневой Е.В., представителей административного истца АО "Рыбинскэлектротранс" врио генерального директора Алексеевой Д.В. и по доверенности Головановой Е.А., представителя административного ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области по доверенности Болговой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Рыбинскэлектротранс" к департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов о признании недействующим приказа,
Установил:
Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19.12.2018 N 267-тр/г "Об установлении предельного (максимального) тарифа на перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом общего пользования (троллейбус) с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории городского округа города Рыбинска" установлен предельный (максимальный) тариф на перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом общего пользования (троллейбус) с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории городского округа города Рыбинска в размере 20,00 рубля (за разовую поездку).
Приказ прошел государственную регистрацию в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 19 декабря 2018г. с присвоением регистрационного номера 07-8519, опубликован в средстве массовой информации "Документ-Регион" 21 декабря 2018г. в N 110-б и на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 25.12.2018г.
В административном исковом заявлении АО "Рыбинскэлектротранс" просит признать приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19.12.2018 N 267-тр/г недействующим со дня его принятия, обязать департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области вновь рассмотреть обращение АО "Рыбинскэлектротранс" и принять в расчет экономически обоснованных расходов на выполнение регулярных пассажирских перевозок наземным электрическим общественным транспортом в городском сообщении городского округа города Рыбинска затраты по оплате за услуги по реализации проездных билетов ГБУ ЯО "Яроблтранском" и принять новый приказ об установлении предельного (максимального) тарифа на перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом, взыскать с департамента в пользу АО "Рыбинскэлектротранс" расходы по оплате госпошлины в размере 4500 руб.
Административные исковые требования мотивированы тем, что АО "Рыбинскэлектротранс" осуществляет перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом общего пользования в городском округе город Рыбинск. При рассмотрении тарифной заявки АО "Рыбинскэлектротранс" и принятии оспариваемого приказа департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области не учел затраты за услуги по реализации проездных билетов, выплачиваемые ГБУ "Яроблтранском", сославшись на отсутствие нормативно-правового акта, определяющего источник финансирования данных расходов и расчета, обосновывающего комиссию в размере <данные изъяты>% за обслуживание операционной системы.
Административный истец полагает, что оснований для отказа во включении в экономически обоснованные расходы вышеуказанных затрат не имеется, так как АО "Рыбинскэлектротранс" осуществляет перевозку льготных категорий граждан по персонифицированным транспортным картам в соответствии с частями 4,5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19.12.2008г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области". ГБУ ЯО "Яроблтранском" является оператором автоматизированной системы учета и оплаты Ярославской области с использованием транспортных карт. Между АО "Рыбинскэлектротранс" и ГБУ ЯО "Яроблтранском" 14 декабря 2015г. заключен договор об оказании услуг. В соответствии с условиями данного договора административный истец выплачивает ГБУ "Яроблтранском" вознаграждение в размере <данные изъяты>% от каждой транзакции. Выплачиваемые по этому договору суммы являются для перевозчика существенными, непосредственно связаны с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров общественным транспортом, в связи с чем должны учитываться при расчете предельного (максимального) тарифа.
В судебном заседании представители административного истца административные исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика административные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что указанные административным истцом расходы не являются экономически обоснованными ввиду отсутствия нормативно-правового акта, определяющего источник финансирования данных расходов. Административным истцом не были представлены документы, подтверждающие эти расходы. В процессе производства экспертизы АО "Рыбинскэлектротранс" согласилось с решением регулирующего органа об исключении данных затрат из числа экономически обоснованных расходов, а также выразило свое согласие с размером тарифа, рассчитанного экспертом. Ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие порядок предоставления социальной услуги по освобождению от оплаты проезда в общественном транспорте, представитель департамента указала, что персонифицированная электронная транспортная карта является формой реализации меры социальной поддержки категории граждан, имеющих право на льготный проезд, поэтому расходы, связанные с оплатой вознаграждения ГБУ ЯО "Яроблтранском", возникают в рамках правоотношений по оказанию услуг по перевозке льготной категории пассажиров и не могут перекладываться на всех потребителей Ярославской области, что подтверждает вывод о том, что эти расходы не являются экономически обоснованными. Включение указанных расходов в состав необходимой валовой выручки приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.
Прокурором Бекеневой Е.В. дано заключение о наличии оснований для признания приказа недействующим.
Выслушав указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Ярославской области от 20 декабря 2016г. N 1315-п утверждено Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - Департамент).
Согласно пункту 2.11 Положения департамент осуществляет полномочия по государственному регулированию цен (тарифов) на регулярные перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования.
В пределах своих полномочий Департамент вправе издавать приказы, носящие нормативный характер (пункт 4.1 Положения о департаменте).
Решение об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней принимается коллегиальным органом - правлением департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (пункт 5.11 Положения о департаменте).
Из материалов дела следует, что решение об установлении тарифа для перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом на территории городского округа город Рыбинск в размере 20 руб. за разовую поездку принято коллегиальным органом, в составе правомочным принимать решение.
Установление тарифов на регулярные пассажирские перевозки наземных электрическим транспортном регулируются Положением о государственном регулировании предельных (максимальных) тарифов на регулярные пассажирские перевозки наземным электрическим общественным транспортом в городском сообщении, утв. Приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 30.05.2016г. N 39-п-тр\п\элтр (далее - Положение от 30.05.2016г.).
В соответствии с пунктом 2.4 Положения от 30.05.2016г. основанием для пересмотра предельного (максимального) тарифа являются обращение организатора перевозок; обращение перевозчика.
Документы, подтверждающие экономическую обоснованность пересмотра предельных (максимальных) тарифов на перевозки пассажиров, предоставляются в регулирующий орган не позднее 01 июня года, предшествующего периоду регулирования, в объеме, предусмотренном разделом 3 Положения (пункт 2.5 Положения от 30.05.2016г.).
Из материалов дела следует, что АО "Рыбинскэлектротранс" обратилось в Департамент 01 июня 2018г. с заявлением о пересмотре предельного (максимального) тарифа на выполнение регулярных пассажирских перевозок наземным электрическим транспортом (троллейбус) в городском округе город Рыбинск с приложением документов, подтверждающих экономически обоснованные расходы.
20 июня 2018г. Департамент в соответствии с пунктами 2.6,2.8 Положения от 30.05.2016г. направил письмо в АО "Рыбинскэлектротранс" о предоставлении неполного комплекта документов.
После поступления дополнительных документов Департамент установил срок производства экспертизы с 30.07.2018г. по 30.08.2018г., о чем уведомил АО "Рыбинскэлектротранс".
Экспертиза была завершена 16 октября 2018г.
Пунктом 2.10 Положения от 30.05.2016г. (в редакции от 20.12.2017г., действовавшей в период рассмотрения тарифной заявки АО "Рыбинскэлектротранс"), предусматривался срок проведения экспертизы в течение 30 календарных дней с момента направления организатору перевозок и перевозчику уведомления о сроках проведения экономической экспертизы. По решению регулирующего органа в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы представленных документов срок проведения экономической экспертизы расходов на выполнение регулярных пассажирских перевозок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней
Тем самым, регулирующим органом был нарушен срок проведения экономической экспертизы. Однако нарушение срока проведения экспертизы не является безусловным основанием для признания оспариваемого приказа недействующим, так как тарифная заявка подлежала рассмотрению правлением Департамента с последующим принятием приказа вне зависимости от срока проведения экономической экспертизы.
Содержание экспертного заключения соответствует пункту 2.13 Положения от 30.05.2016г.
О времени и месте заседания правления АО "Рыбинскэлектротранс" был извещен в сроки, установленные пунктом 2.6 Положения от 30.05.2016г.
Тем самым, оспариваемый приказ принят по вопросу, отнесенному к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в пределах предоставленной компетенции и уполномоченным органом, с соблюдением порядка, установленной формы, требований о регистрации нормативного правового акта и публикации в средстве массовой информации.
Вместе с тем имеются основания для признания приказа недействующим.
Пунктом 2.2 Положения от 30.05.2016г. предусмотрено, что методом установления предельных (максимальных) тарифов является метод экономически обоснованных расходов.
При применении метода экономически обоснованных расходов предельный (максимальный) тариф рассчитывается на основе размера валовой выручки перевозчика, необходимой для:
- возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров наземным электрическим общественным транспортом в городском сообщении;
- обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров наземным электрическим общественным транспортом в городском сообщении;
- учета в структуре предельных (максимальных) тарифов всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 58 Закона Ярославской области от 19.12.2008г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (далее - Социальный кодекс Ярославской области) предусмотрено предоставление социальной услуги отдельным категориям граждан по освобождению от оплаты 50 процентов стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении (часть 4), а также от оплаты 100 процентов стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении (часть 5).
Социальные услуги по освобождению от оплаты 50 и 100 процентов стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении предоставляются, в том числе, при проезде наземным городским электрическим транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском сообщении (пункт 1 части 6 статьи 58 Социального кодекса Ярославской области).
В соответствии с частью 7 статьи 58 Социального кодекса Ярославской области указанные социальные услуги предоставляются при условии автоматизированной регистрации и оплаты проезда с использованием персонифицированной электронной транспортной карты.
Согласно пункту 1 постановления Правительства ЯО от 17.08.2015 N 914-п (ред. от 16.10.2018) "Об операторе информационных систем и ресурсов, необходимых для обслуживания персонифицированных электронных транспортных карт" Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Яроблтранском" (далее ГКУ ЯО "Яроблтранском) является организацией Ярославской области, уполномоченной на обслуживание персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области; оператором информационных систем и ресурсов, необходимых для обслуживания персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области; оператором по передаче данных в систему Единой государственной информационной системы социального обеспечения.
Пунктом 1<2> постановления Правительства ЯО от 17.08.2015 N 914-п предусмотрено, что ГКУ ЯО "Яроблтранском" заключает договоры с транспортными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки в городском сообщении в соответствующем муниципальном образовании области.
Постановлением Правительства ЯО от 30.10.2015 N 1170-п (ред. от 21.03.2019) утвержден Порядок оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области.
В соответствии с пунктом 2.3 данного Порядка ГКУ ЯО "Яроблтранском" распределяет и перечисляет транспортным организациям денежные средства, полученные от транзакций, за фактически совершенные отдельными категориями граждан поездки на транспортном средстве соответствующей организации.
Порядком предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидии (утв. постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2015г. N 1461-п) предусмотрено, что субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты предоставляются только при наличии заключенного договора с оператором информационных систем и ресурсов, необходимых для обслуживания персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области, то есть с ГКУ ЯО "Яроблтранском" (п.1.5 Порядка).
Из указанных норм права следует, что расходы АО "Рыбинскэлектротранс" по оплате услуг ГКУ ЯО "Яроблтранском" связаны с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров наземным электрическим общественным транспортом в городском сообщении.
В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие указанные расходы.
Между ГКУ ЯО "Яроблтранском" и АО "Рыбинскэлектротранс" ДД.ММ.ГГГГг. заключен договора N на обслуживание. В соответствии с приложением N к договору размер вознаграждения, выплачиваемого АО "Рыбинскэлектротранс" ГКУ ЯО "Яроблтранском", на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>% от каждой обслуживаемой транзакции считывания поездки по транспортной карте (в том числе НДС).
Из отчетов о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с частями 4,5 статьи 58 Социального кодекса Ярославской области, которые предоставлены административным истцом в ГКУ ЯО "Яроблтранском", для получения субсидий, следует, что субсидии из областного бюджета подлежали выплате за вычетом суммы вознаграждения, выплаченного оператору информационных систем и ресурсов, необходимых для обслуживания персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области.
Согласно письму Правительства Ярославской области от 17.10.2016г. (т.1 л.д.81-83) положения договоров, заключенных между перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров льготной категории на территории Ярославской области, и ГКУ ЯО "Яроблтранском" содержат равные условия в отношении размера платы (комиссии оператора системы) за оказание информационно-технологических услуг.
Тем самым, расходы, понесенные административным истцом по договору с ГКУ ЯО "Яроблтранском" на обслуживание персонифицированных электронных карт, непосредственно связаны с деятельности по перевозке льготной категории граждан, обусловлены порядком предоставления социальных услуг и получения субсидий в связи с оказанием этих услуг, предусмотренном нормами регионального законодательства.
В связи с этим решение регулирующего органа об исключении данные расходы из необходимой валовой выручки в связи с отсутствием нормативно-правового акта, определяющего источник финансирования данных расходов, а также доводы административного ответчика об отсутствии оснований для отнесения этих расходов к экономически обоснованным, являются несостоятельными.
Доводы административного ответчика о том, что АО "Рыбинскэлектротранс" не представил документы, подтверждающие указанные расходы, не могут быть приняты во внимание.
Из проекта расчета обоснованных расходов на выполнение регулярных пассажирских перевозок наземных электрическим общественным транспортом в городском сообщении городского округа город Рыбинск, осуществляемых АО "Рыбинскэлектротранс", на 2019г., который регулирующим органом был направлен АО "Рыбинскэлектротранс", следует, что основанием для исключения спорных расходов послужило отсутствие нормативно-правового акта, определяющего источник финансирования данных расходов и расчета, обосновывающего комиссию в размере <данные изъяты>% за обслуживание операционной системы (т. 2 л.д. 156-159).
Согласно представленной переписке между административным истцом и регулирующим органом, пояснениям представителей административного и показаний свидетеля ФИО1 - консультанта департамента, проводившей экономическую экспертизу, требований о предоставлении дополнительных материалов регулирующим органом в спорной части не предъявлялось.
В соответствии с пунктом 2.8 Положения от 30.05.2016г. (в редакции, действовавшей в период проведения экономической экспертизы) в случае несоответствия представленных документов требованиям раздела 3 Положения регулирующий орган не позднее 5 рабочих дней с момента окончания срока рассмотрения документов направляет в адрес организатора перевозок и перевозчика запрос о представлении недостающих материалов. Организатор перевозок и перевозчик не позднее 14 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса, представляет недостающие материалы в регулирующий орган.
02 октября 2018г. административный истец представил в департамент заявление о пересмотре уровня предельно допустимого тарифа на перевозку городским общественным транспортом города Ярославля (т.1 л.д. 216-217), к которому приложен уточненный расчет экономически обоснованных затрат (т.1 л.д. 218-220), форма 11 "Расчет общехозяйственных расходов" (т.1 л.д. 224), оборотно-сальдовая ведомость по счету 20 за 2017г.(т.1 л.д. 227-231) и другие документы.
В уточненном расчете и форме 11 указаны спорные расходы.
Представленные документы содержали информацию, отличную от той, что содержалась в первоначально представленных документах, что требовало от регулирующего органа проверить и оценить дополнительно представленные документы и, в случае необходимости, направить запрос о предоставлении недостающих документов, поскольку к моменту поступления заявления 02.10.2018г. тарифная заявка не была рассмотрена, экспертное заключение не было составлено.
Данные обстоятельства подтверждают доводы административного истца о том, что основанием для исключения данных расходов послужило отсутствие, по мнению Департамента, нормативного правового акта, регулирующего порядок формирования спорных расходов.
Также не могут быть приняты во внимание доводы административного ответчика о том, что АО "Рыбинскэлектротранс" добровольно исключило из тарифной заявки спорные расходы, согласилось с установлением рассчитанного экспертом тарифа в размере 20 руб.
Как указано выше, административный истец 02 октября 2018г. представил дополнительные документы, в которых указал спорные расходы.
Нормами Положения предусмотрено возмещение экономически обоснованных расходов, связанных с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров наземным электрическим общественным транспортом в городском сообщении. При этом экспертное заключение должно основываться на документах, перечисленных в разделе 3 Положения от 30.05.2016г.
В разделе 3 не содержится требований о представлении разногласий, на которые ссылается департамент в обоснование утверждения о том, что АО "Рыбинскэлектротранс" изменил содержание тарифной заявки.
Разделом 3 Положения от 30.05.2016г. установлен порядок представления документов для проведения экономической экспертизы расходов на выполнение регулярных пассажирских перевозок, определен объем таких документов.
Пунктом 3.1.6.7 Положения от 30.05.2016г. предусмотрен перечень документов, обосновывающие уровень расходов на выполнение пассажирских перевозок за отчетный период и на период регулирования, по формам 1 - 13, приведенным в приложении 3 к Положению.
Как и предусмотрено пунктом 3.1.6.7 Положения от 30.05.2016г., административный истец представил расчет общехозяйственных расходов по форме 11, в котором указал, в том числе спорные расходы. После 02.10.2018г. административный истец форму 11 нового содержания не предоставлял.
Форма 11 (т.2 л.д. 31), в которой спорные расходы не указаны, была предоставлена 01.06.2018г. Но после требований Департамента об уточнении информации, в том числе о расходах, была предоставлена новая форма 11 с указанием спорных расходов, которая и была предметом рассмотрения и оценки Департамента, что следует из объяснений сторон, показаний свидетеля ФИО1
Кроме того, из представленных разногласий (т.1 л.д. 203-212) и расчета расходов (т. 1 л.д. 218-220) следует, что АО "Рыбинскэлектротранс" настаивал на том, что указанные расходы им были понесены. В своих объяснениях представители административного истца указали, что содержание разногласий и расчета в указанной части обусловлено позицией департамента, который отказался включить данные расходы в необходимую валовую выручку не только в 2018г., но и в предыдущие периоды.
Также следует отметить, что форма 11 предусматривает отражение фактических показателей расходов за отчетный период и прогнозный на период регулирования. Требований об отражении в форме 11 расходов принятых департаментом и предлагаемых перевозчиком к расчету при установлении тарифа не содержится.
Расчет расходов, составленный не по форме 11, представленный административным истцом (т.1 л.д. 218-220), также содержит информацию показателей расходов за отчетный период и прогнозный на период регулирования. То обстоятельство, что в этом же расчете содержатся графы о предлагаемых к принятию к расчету сумм, не могут служить основанием для утверждения о необоснованности административного иска, так как от административного истца не требовалось предоставление подобного рода расчета.
Тем самым, позиция административного истца относительно спорных расходов не изменилась.
В материалы дела не представлено доказательств того, что административным истцом не был соблюден установленный порядок предоставления документов. Напротив, соблюдение этого порядка подтверждается тем, что по представленным документам был составлен первоначальный расчет тарифа (т. 2 л.д. 156-159). Дополнительные документы, необходимые для рассмотрения заявления, департаментом не истребовались.
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Департамент располагал необходимыми документами для проведения экономической экспертизы.
Оспариваемым приказом установлен тариф на пассажирские перевозки, осуществляемые АО "Рыбинскэлектротранс", в связи с чем административный истец вправе оспорить данный приказ, поскольку приказ непосредственно затрагивает его права как лица, оказывающего услуги по перевозке пассажиров наземным электрическим транспортом в городском округе город Рыбинск.
В силу изложенного и на основании ч. 2 ст. 215 КАС РФ суд принимает решение о признании недействующим нормативного правого акта.
Оспоренные положения нормативного правового акта применялись. На их основании были осуществлены прав и обязанности, в том числе административного истца в части субсидирования пассажирских перевозок. Согласно пункту 2.18 Положения о порядке государственного регулирования предельных (максимальных) тарифов на регулярные пассажирские перевозки наземным электрическим транспортом в городском сообщении предельные (максимальные) тарифы учитываются органами местного самоуправления муниципальных образований области при заключении договоров или муниципальных контрактов с перевозчиками на период регулирования. В связи с этим нормативный правовой акт в оспоренной части подлежит признанию недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" сообщение о принятом решении, должно быть бесплатно опубликовано в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу в средстве массовой информации - газете "Документ-регион".
В соответствии с Положением о порядке государственного регулирования предельных (максимальных) тарифов на регулярные пассажирские перевозки наземным электрическим транспортом в городском сообщении на департамент возложена обязанность по принятию решения по поступившему обращению перевозчика. Вследствие признания нормативного правого акта недействующим департамент в силу указанного предписания обязан вновь рассмотреть обращение АО "Рыбинскэлектротранс".
В связи с этим требование о вынесении решения о возложении на департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области обязанности принять новый приказ об установлении тарифа на 2018г. в размере 20 руб. за разовую поездку удовлетворению не подлежит, так как отсутствуют основания, предусмотренные частью 4 статьи 216 КАС РФ.
При подаче настоящего иска административным истцом была оплачена госпошлина в установленном статьей 103 КАС РФ, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере 4500 руб., которая в соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ подлежит взысканию в его пользу с административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175-181,215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19.12.2018 N 267-тр/г "Об установлении предельного (максимального) тарифа на перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом общего пользования (троллейбус) с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории городского округа города Рыбинска" недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области опубликовать сообщение о принятом решении суда в средстве массовой информации "Документ-регион" и на официальном сайте департамента в сети "Интернет" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в пользу АО "Рыбинскэлектротранс" расходы по оплате госпошлины в размере 4500 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка