Решение Владимирского областного суда от 14 февраля 2020 года №3а-135/2019, 3а-15/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 3а-15/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Шаховой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Моченова Юрия Алексеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
установил:
Моченов Ю.А., действуя в порядке ст. 54 КАС РФ через представителя Дремину Ю.В., обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей, с кадастровой стоимостью **** руб. **** коп. по состоянию на 01 января 2016 года.
Согласно отчету об оценке Союза Торгово-промышленной палаты г.Дзержинска N 075-ОР-101 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет **** руб.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере **** руб.
Административный истец Моченов Ю.А., его представитель в судебное заседание не явились.
Административный ответчик администрация Гороховецкого района Владимирской области, заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указывая, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают, а также правильность заключения эксперта ООО АЦ "РОК" и размер определенной им рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Моченов Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание, участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей с кадастровой стоимостью **** руб. **** коп.
Вышеназванный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 26 марта 2008 года.
Кадастровая стоимость участка установлена постановлением администрации Гороховецкого района Владимирской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки от 08 ноября 2016г. N 1475 по состоянию на 01 января 2016 года в размере **** руб. **** коп.
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого Моченовым Ю.А. за земельный участок исчисляется исходя из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Полагая кадастровую стоимость завышенной Моченов Ю.А. обратился к частнопрактикующему оценщику Союз торгово-промышленная палата г.Дзержинска N 075-ОР-101 от 30.10.2019г. для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года.
В обоснование требований представил в суд отчет Союза торгово-промышленной палаты г.Дзержинска N 075-ОР-101 от 30.10.2019г., в котором по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составила **** руб. (л.д.87-151).
08 ноября 2019 года Моченов Ю.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением (л.д.1-2).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года (л.д.156-158).
Согласно заключению эксперта ООО АЦ "РОК" Щербаковой Е.А. N 01/2020 от 24.12.2019г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание, участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей с кадастровой стоимостью **** руб. **** коп., на 01 января 2016 года составляет **** руб. **** коп.
Проанализировав и оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N 01/2020 от 24.12.2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью Аналитический центр "Реогиональная оценочная компания" Щербаковой Е.А. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2010 года, стаж работы судебного эксперта с 2018 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N 01/2020 от 24.12.2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другими участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:09:010404:156 по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 01/2020 от 24.12.2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
В учетом ст. 82 КАС РФ и положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО АЦ "РОК" N 01/2020 от 24.12.2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровыми номерами **** определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости N 075-ОР-101 от 30 октября 2019 года, составленный Союз торгово-промышленная палата г.Дзержинска суд не принимает в качестве доказательства по делу.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г.Гороховец, ул. Гагарина, д. 32, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей, с кадастровой стоимостью **** руб. **** коп. на 01.01.2016г. в размере его рыночной стоимости **** руб. **** коп.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Моченова Ю.А. об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной следует считать 08 ноября 2019 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Моченова Юрия Алексеевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для производственных целей, по состоянию на 01 января 2016 года. в размере его рыночной стоимости **** (****) рублей **** копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления Моченова Юрия Алексеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 08 ноября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка