Решение Оренбургского областного суда от 21 мая 2018 года №3а-135/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 3а-135/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Лексиковой Е.А.
с участием представителя административного истца Идельбаевой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агаповой О.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации города Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Агапова О.А. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что являлась собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес).
4 августа 2014 года земельному участку с кадастровым номером N присвоен статус "архивный" в связи с регистрацией прав на земельные участки с кадастровыми номерами N и N, образованные в результате раздела первоначального земельного участка.
В соответствии с отчетом N 20-17/18-0 от 21 марта 2018 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 6 мая 2013 года определена в размере 16 002 200 рублей, тогда его как кадастровая стоимость установлена по состоянию на данную дату в размере 81 878 653,22 рубля.
Завышение кадастровой стоимости земельного участка приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличение налоговых обязательств.
Административный истец с учетом уточнения требований просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 мая 2013 года в размере 16 002 200 рублей на период с 1 января 2014 года по 31 июля 2014 года.
Представитель административного истца Идельбаева А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости на период с 1 января 2014 года по 31 июля 2014 года.
Административный истец Агапова О.А., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации города Оренбурга, заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
28 декабря 2012 года вступило в силу постановление Правительства Оренбургской области N 1122-п от 24 декабря 2012 года, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что Агапова О.А. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 9 января 2014 года.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 6 мая 2013 года в размере 81 878 653,22 рубля.
Оспариваемая в настоящем административном деле кадастровая стоимость земельного участка является архивной, так как 4 августа 2014 года зарегистрированы права на земельные участки с кадастровыми номерами N и N, образованные в результате раздела спорного земельного участка.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для выкупа земельного участка и для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Суд полагает, что на день рассмотрения настоящего дела в суде за Агаповой О.А. сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости, поскольку эта стоимость будет иметь значение при расчете налоговых платежей.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 20-17/18-о от 21 марта 2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО "Оценка и Экспертиза" З.., являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулиреумая организация Ассоциация Российских магистров оценки".
Указанным отчетом рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 16 002 200 рублей по состоянию на 6 мая 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости этого земельного участка.
Отчет никем не оспорен.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что архивная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.
Суд считает, что доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Представленный в материалы настоящего дела отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 21 марта 2018 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на период с 1 января 2014 года по 31 июля 2014 года является равной 16 002 200 рублей.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на дату определения его архивной кадастровой стоимости, то есть на 6 мая 2013 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Агаповой О.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации города Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 мая 2013 года в размере 16 002 200 рублей на период с 01 января 2014 года по 31 июля 2014 года.
Датой подачи заявления считать 26 марта 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка