Решение Ленинградского областного суда от 16 февраля 2018 года №3А-135/2017, 3А-8/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2018 года Дело N 3А-8/2018
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающий комбинат "Тосно" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ООО "Деревообрабатывающий комбинат "Тосно" (далее - ООО "ДОК "Тосно") обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением и, с учетом уточнения требований, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> размере равном рыночной стоимости, указав, что вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО "ДОК "Тосно". Кадастровая стоимость участка составляет <данные изъяты> руб. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года составляет <данные изъяты> руб. Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночною стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличению суммы земельного налога (т.1 л.д.13-16, 214-2015).
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставляется на усмотрение суда. Обращено внимание на то, что в отчете оценщиком отобраны три объекта-аналога, расположенные в различных районах Ленинградской области, в том числе не совпадающих с районом, на территории которого расположен объект оценки. Объекты-аналоги расположены на различном расстоянии от населенных пунктов. Однако каких-либо корректировок на местоположение объектов-аналогов либо обоснование отсутствий необходимости в корректировках оценщиком не приведено. Также не приведены источники информации, на основании которой построена зависимость цены земельного участка от размера участка. Не приведено обоснование присвоения объектам-аналогам одинаковых по величине весовых коэффициентов. Выводы о классе и расположении объекта оценки недостаточно обоснованны (т.1 л.д.205).
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> указано, что Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований и просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя. Обращено внимание, что обязанность доказывания величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Управление не уполномочено определять достоверность рыночной стоимости объектов недвижимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости (т.1 л.д.192).
В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что кадастровая стоимость внесена законно и обоснованно. Филиал не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 филиал не наделен полномочиями по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости (т.2 л.д.1).
В судебное заседание представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области, заинтересованного лица администрации МО Тосненское городское поселение Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Коскова Е.Ю. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Тимошин А.А. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.07.2017 земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 75000 +/-21 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации нижнего склада и механических мастерских, принадлежит на праве собственности ООО "Актуальная недвижимость Петербурга" (т.1 л.д.41-42).
Решением единственного участника ООО "Актуальная недвижимость Петербурга" от 04.09.2017 N6 наименование общества ООО "Актуальная недвижимость Петербурга" сменено на ООО "Деревообрабатывающий комбинат "Тосно" (т.1 л.д.21).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, заполненной 27.10.2017, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка - 29.12.2007, дата определения кадастровой стоимости отсутствует (т.1 л.д.39-40).
09.11.2017 ООО "ДОК "Тосно" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в связи с установлением в отношении земельного участка его рыночной стоимости (т.1 л.д.45-46).
10.11.2017 Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило ООО "ДОК "Тосно", что заявление по вопросу пересмотра кадастровой стоимости земельного участка к рассмотрению комиссии не принимается (т.1 л.д.47-48).
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 17.10.2017 N 1-5/2017 следует, что на дату определения стоимости - 01.01.2007 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.131).
Отчет составлен членом Некоммерческого партнерства СРО "Деловой Союз Оценщиков" М (т.1 л.д.56).
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой было поручено ООО "Центр оценки Аверс" (т.2 л.д.139).
Согласно заключению судебной экспертизы от 02.02.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2007 составляла <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.193).
Экспертиза выполнена К, членом НП "СРО "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" (т.2 л.д.208).
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.3 л.д.158).
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Как следует из заключения судебной экспертизы, расчет рыночной стоимости земельного участка осуществлен с применением сравнительного подхода.
Экспертом были отобраны пять объектов-аналогов, расположенных на территории Ленинградской области, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки.
Изложенная в заключении судебной экспертизы информация об объектах-аналогах является достоверной, поскольку подтверждена сведениями об источнике размещения, который указан в заключении и в приложении.
При этом экспертом произведены корректировки на дату сделки, параметр сделки (предложения), местоположение, расположение относительно 1-й линии автомагистрали, площади, наличие ж/д, инженерную обеспеченность.
Таким образом, представленное экспертом заключение содержит подробное описание проведенных исследований. В заключении указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Заключение содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, экспертом учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные экспертом корректировки обоснованы и содержат объяснения, заключение содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки.
Административный истец не возражал против выводов судебной экспертизы и просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном рыночной стоимости, указанной в заключении судебной экспертизы.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении судебной экспертизы выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в размере рыночной стоимости, указанной в заключении экспертизы.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд исходит из разъяснений, содержащихся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", где указано, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Заявление ООО "ДОК "Тосно" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поступило в комиссию при Управлении Росреестра по Ленинградской области 09.11.2017.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающий комбинат "Тосно" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 января 2007 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Деревообрабатывающий комбинат "Тосно" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 09 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка