Решение Самарского областного суда от 30 августа 2018 года №3а-1349/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 3а-1349/2018
30 августа 2018 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1349/2018 по административному исковому заявлению Трофимовой И.А. к Управлению Росреестра по Самарской области, Правительству Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Трофимова И.А. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в котором просила восстановить срок для пересмотра кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 993,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 3 832 096 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 81,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 366 127 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 191,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 837 682 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 2 319,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 8 135 590 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 95,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 429 314 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 128,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 560 932 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 632,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 2 438 256 рублей.
Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные нежилые помещения, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, просит требования удовлетворить.
Представитель административного истца по доверенности от 22.06.2016 года N Илюхина О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административное исковое заявление удовлетворить, восстановив срок для пересмотра кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Сызрань Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв по административному делу, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объекта недвижимости возражал против удовлетворения заявленных требований.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что Трофимова И.А. на основании договора дарения от 23.07.2013 года является собственником объектов капитального строительства:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 993,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2013 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 81,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2013 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 191,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2013 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
На основании договора новации от 18.05.2012 года административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 2 319,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2012 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 95,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2012 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 128,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2012 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 632,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2012 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 15.04.2012 года составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 765 472 рубля 63 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2018 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 9 309 346 рублей 42 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2018 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 1 795 159 рублей 80 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2018 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 21 731 177 рублей 61 копейку, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2018 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 897 579 рублей 90 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2018 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 1 202 082 рубля 47 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2018 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 5 923 277 рублей 78 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.02.2018 года.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, ч.1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение Трофимовой И.А. в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости является обоснованным.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 25.05.2018 года N 46-02р/18, подготовленный ООО "РЕГИОН".
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, итоговая величина рыночной стоимости которых по состоянию на 15.04.2012 года составила:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 8 135 590 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 3 832 096 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 2 438 256 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 837 682 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 560 932 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 429 314 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 366 127 рублей.
Общие требования к отчету об оценке установлены в ст.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности", согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена по состоянию на 15.04.2012 года, т.е. на дату определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилых помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом Отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Суд считает возможным принять отчет об оценке, подготовленный оценщиком ООО "РЕГИОН", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N по состоянию на 15.04.2012 года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.
Согласно абзацу 6 ст. 24.20 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 24.20 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 27.07.2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заявлению Трофимовой И.А. к Управлению Росреестра по Самарской области, Правительству Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 993,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 3 832 096 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 81,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 366 127 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 191,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 837 682 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 2 319,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 8 135 590 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 95,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 429 314 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 128,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 560 932 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 632,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.04.2012 года в размере 2 438 256 рублей.
Датой подачи административного иска в суд считать 27.07.2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2018 года.
Председательствующий: Панкова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка