Решение Брянского областного суда от 28 октября 2020 года №3а-1348/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 3а-1348/2020
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Аверкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бадырхановой Сапияты Магомедпашаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бадырханова С.М. обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости:
- земельного участка, площадью 4 821 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: погрузочно-разгрузочные сооружения и площадки, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 2 343 000 руб.,
- земельного участка, площадью 3 667 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: производственные предприятия, цеха, мастерские, лабораторные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 782 000 руб.,
- земельного участка, площадью 1 932 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для использования производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 939 000 руб.
Считает, что кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого налога на землю в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> и на размер арендных платежей в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, размер которых зависит от кадастровой стоимости.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации в не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный истец Бадырханова С.М., представитель административного истца Кузьмина Е.В., представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация", представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, общества с ограниченной ответственностью "ВЕКА рус" в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Бадырхановой С.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 4 821 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: погрузочно-разгрузочные сооружения и площадки, расположенный по адресу: <адрес> а также земельный участок площадью 3 667 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: производственные предприятия, цеха, мастерские, лабораторные корпуса, расположенный по адресу: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в залоге общества с ограниченной ответственностью "ВЕКА Рус".
На основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 3 февраля 2017 г., договора уступки прав аренды от 17 апреля 2017 г., Бадырхановой С.М. принадлежит земельный участок площадью 1 932 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: ля использования производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области, проводилась государственным бюджетным учреждением "Брянскоблтехинвентаризация" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. N 1196 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области".
Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 4 620 542,82 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 3 514 526,14 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1 851 667,44 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 26 января 2020 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.
В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Поскольку административный истец уплачивает арендную плату как арендатор и земельный налог как собственник, размер которой зависит от кадастровой стоимости, суд считает, что она вправе оспаривать кадастровую стоимость земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. N 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.
В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования представила отчет об оценке N 38 от 27 марта 2020 г., выполненный оценщиком ФИО9., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 2 343 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 782 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 939 000 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из представленного отчета, выполненного оценщиком ФИО11 итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в нем приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объекта недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объектов оценки.
В соответствии с абз. 1 ст. 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составлен оценщиком ФИО13 который является членом саморегулируемой организации оценщиков, включен в реестр оценщиков 14 марта 2019 г. под N 804, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", имущественные интересы оценщика в соответствии с Правилами страхования ответственности оценщиков застрахованы.
Участниками процесса отчет об оценке, выполненный оценщиком ФИО15 не оспаривался.
Суд находит, что отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации NN 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г., N 611 от 25 сентября 2014 г. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано оценщиком на анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Поскольку отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, суд находит данный отчет допустимым доказательством по делу, так как оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и необходимости установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в соответствии с выполненным оценщиком ФИО17 отчетом об оценке.
Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления - 31 августа 2020 г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Бадырхановой Сапияты Магомедпашаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка, площадью 4 821 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: погрузочно-разгрузочные сооружения и площадки, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 2 343 000 руб.,
- земельного участка, площадью 3 667 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: производственные предприятия, цеха, мастерские, лабораторные корпуса, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 782 000 руб.,
- земельного участка, площадью 1 932 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для использования производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 939 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 августа 2020 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2020 г.
Председательствующий И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка