Решение Самарского областного суда от 30 августа 2018 года №3а-1347/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 3а-1347/2018
Именем Российской Федерации
30 августа 2018 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1347/2018 по административному исковому заявлению Трофимовой И.А. к Управлению Росреестра по Самарской области, Правительству Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Трофимова И.А. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, в котором просила установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 495 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 407 297 рублей 25 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 066 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 163 612 рублей 52 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 217 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 141 948 рублей 38 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 579 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 359 425 рублей 83 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 163 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 106 624 рублей 82 копеек.
Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты права Трофимовой И.А. как плательщика земельного налога.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке от 07 мая 2018 года, выполненный ООО "Региональный Центр Экспертизы".
На основании изложенного Трофимова И.А. считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке, просит административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административного истца по доверенности от 22.06.2016 года N Илюхина О.А. заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в административном иске.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации г.о.Сызрань, Ракетина М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в письменных пояснениях, направленных в адрес суда, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объектов недвижимости возражал против удовлетворения заявленных требований.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Установлено, что Трофимова И.А. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 217 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 579 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от 23.07.2013 года, свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2013 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
Кроме того, на праве общей долевой собственности административному истцу принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 495 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором новации от 18.05.2012 года, свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2012 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 066 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от 23.07.2013 года, свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2013 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2018 года;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 163 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором новации от 18.05.2012 года, свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2012 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2018 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 4 980 909 рублей 50 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.04.2018 года;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 2 289 334 рубля 60 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.04.2018 года;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 240 457 рублей 70 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.02.2018 года;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 641 589 рублей 90 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.02.2018 года;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 180 620 рублей 30 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.02.2018 года.
Административный истец, будучи собственником вышеуказанных земельных участков, является плательщиком земельного налога, зачисляемого в бюджет городского округа Сызрань. Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником спорных земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков, Трофимова И.А. 27.07.2018 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, ч.1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение Трофимовой И.А. в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом представлен отчет об оценке от 07.05.2018 года N 35052018О, выполненный ООО "Региональный Центр Экспертизы".
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, итоговая рыночная стоимость которых по состоянию на 01.01.2013 года составила:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 106 624 рубля 82 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 141 948 рублей 38 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 359 425 рублей 83 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 1 163 612 рублей 52 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 2 407 297 рублей 25 копеек.
Общие требования к отчету об оценке установлены в ст.11 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности", согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценка выполнена по состоянию на 01.01.2013 года, т.е. на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Суд считает возможным принять отчет об оценке, подготовленный оценщиком ООО "Региональный Центр Экспертизы", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
Согласно абзацу 6 статьи 24.20 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 24.20 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 27.07.2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Трофимовой И.А. к Управлению Росреестра по Самарской области, Правительству Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 495 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 407 297 рублей 25 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 066 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 163 612 рублей 52 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 217 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 141 948 рублей 38 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 579 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 359 425 рублей 83 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 163 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 106 624 рублей 82 копеек.
Датой обращения Трофимовой И.А. в суд считать 27.07.2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 сентября 2018 года.
Председательствующий: М.А.Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка