Решение Костромского областного суда от 19 марта 2021 года №3а-134/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 3а-134/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Ивковой А.В.,
при секретаре Костиной М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балакирева ФИО8 к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Балакирев В.В., действуя через представителя Фоменко А.А., обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка площадью 1 486 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 24 апреля 2013 года в размере 2280058,96 руб.;
- земельного участка площадью 312 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 24 апреля 2013 г. в размере 478720,32 руб.;
- земельного участка площадью 494 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 24 апреля 2013 г. в размере 757973,84 руб.;
- земельного участка площадью 882 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 24 апреля 2013 г. в размере 1353305,52 руб.;
- земельного участка площадью 2 564 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 24 апреля 2013 г. в размере 3934099,04 руб.;
- земельного участка площадью 787 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 24 апреля 2013 г. в размере 1207541,32 руб.
Между тем согласно отчету N, составленному оценщиком ФИО5 (частнопрактикующий оценщик), рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N составляет 793000 руб., с кадастровым номером N - 190000 руб., с кадастровым номером N - 290000 руб., с кадастровым номером N - 492000 руб., с кадастровым номером N - 1307000 руб., с кадастровым номером N - 444 000 руб.
Таким образом, размер кадастровой стоимости объектов недвижимости завышен по сравнению с их реальной рыночной стоимостью, что затрагивает права и интересы административного истца как плательщика налогов.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Судом привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, изменен процессуальный статус Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы с административного ответчика на заинтересованное лицо.
Административный истец Балакирев В.В., представитель административного истца Фоменко А.А. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, администрации городского округа г. Костромы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений по требованию о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 КАС РФ. Так, частью 1 статьи 245 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 КАС РФ относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Как разъяснено в абзаце 16 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как видно из материалов дела, Балакирев ФИО9 с 10 октября 2013 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 564 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 882 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 312 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 494 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 486 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 787 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> /л.д. 26-31/.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 апреля 2013 года утверждена в размере 3934099, 04 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 апреля 2013 года утверждена в размере 1353305,52 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 апреля 2013 года утверждена в размере 478720,32 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 апреля 2013 года утверждена в размере 757973,84 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 апреля 2013 года утверждена в размере 2280058, 96 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 апреля 2013 года утверждена в размере 1207541, 32 руб. /л.д. 20-25/.
Налоговая база для земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 390 указанного кодекса определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же кодекса.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Балакирева В.В., а, следовательно, затрагивают его права.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
В представленном административным истцом отчете об оценке рыночной стоимости N, составленным оценщиком ФИО5 (частнопрактикующий оценщик), рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N составляет 793000 руб., с кадастровым номером N - 190000 руб., с кадастровым номером N - 290000 руб., с кадастровым номером N - 492000 руб., с кадастровым номером N - 1307000 руб., с кадастровым номером N - 444 000 руб. /л.д. 39-132/.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.
Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу изложенного, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в суд - 26 января 2021 года (согласно штемпелю на конверте) /л.д. 133/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 564 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 апреля 2013 года в размере 1307000 (один миллион триста семь тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 882 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 апреля 2013 года в размере 492000 (четыреста девяносто две тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 312 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 апреля 2013 года в размере 190000 (сто девяносто тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 494 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 апреля 2013 года в размере 290000 (двести девяносто тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 486 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 апреля 2013 года в размере 793000 (семьсот девяносто три тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 787 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 апреля 2013 года в размере 444000 (четыреста сорок четыре тысячи) руб.
Датой подачи заявления считать 26 января 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.В. Ивкова
Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2021 года.
Копия верна: судья А.В. Ивкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка