Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-134/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 3а-134/2019
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при секретаре Поклонском Р.С.,
рассмотрев 7 февраля 2019 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Народная партия России" и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,
установил:
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о ликвидации регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Народная партия России" с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 3 сентября 2018 года срок ответчиком не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности. Указано, что в нарушение положений пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" административный ответчик не проинформировал федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение трех дней со дня таких изменений.
В судебном заседании представитель административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Бойко Е.Н. заявленные требования поддержала, пояснив, что нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель избирательной комиссии Волгоградской области Левкина Г.М. поддержала заявленные требования, пояснила, что каких-либо контактов с региональным отделением не имеется.
Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание иные представители участвующих в деле лиц не явились, о причинах неявки суд не известили. Судом приняты все меры к обеспечению прав данных лиц на участие в судебном заседании, предоставление возражений, доказательств.
Административный ответчик - региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Народная партия России", заинтересованное лицо - Всероссийская политическая партия "Народная партия России" о возбуждении административного дела и подготовке его к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается сообщениями, распечатками с сайта "Почта России".
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся представителей участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 22 января 2013 года внесены сведения о создании регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Народная партия России", в качестве руководителя регионального отделения в ЕГРЮЛ значится Цибизов В.В.
В январе 2018 года Цибизов В.В. представил истцу сведения о сложении полномочий председателя политического совета регионального отделения.
Однако региональное отделение партии не представило сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ, а именно комплект документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в отношении изменения данных о руководителе регионального отделения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <.......> пояснил, что являлся председателем политического совета регионального отделения партии в течение полугода после его регистрации в 2013 году, затем подал заявление о сложении полномочий, все документы и печать возвратил учредителям. В настоящий момент также не является председателем политического совета регионального отделения. Пояснил, что региональное отделение свою деятельность не осуществляет, учредители находятся в г. Москве, связь с ними утрачена. О сложении полномочий он сообщал в управление Минюста РФ по Волгоградской области.
В связи с выявленными нарушениями управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области ответчику направлено письменное предупреждение от 30 января 2018 года с установлением срока для их устранения. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д.11, 16-17).
Постановлением мирового судьи от 23 апреля 2018 года региональное отделение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 25 мая 2018 года.
Вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 29 августа 2018 года удовлетворен административный иск управления Минюста России по Волгоградской области к региональному отделению в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Народная партия России", деятельность административного ответчика приостановлена на срок один месяц. Судом было установлено, что региональным отделением партии допущены нарушения федерального законодательства, в установленные сроки эти нарушения не устранены.
Доказательств, подтверждающих устранение в установленный судом срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в материалах дела не содержится.
Таким образом, не устранение региональным отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 29 августа 2018 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для его ликвидации.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии "Народная партия России" (ИНН 3461000061, ОРГН 1133400000183), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова
Справка: мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
