Решение Калининградского областного суда от 18 февраля 2020 года №3а-134/2019, 3а-9/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-9/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саркисова Михаила Павловича к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о восстановлении срока и об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Саркисов М.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что является арендатором земельного участка площадью 12 050 кв.м с кадастровым N, расположенного по <адрес>), с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства базы.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2012 года.
В отношении спорного земельного участка утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2012 года в размере 14 322 389 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Считая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка завышена, административный истец обратился к оценщику ООО "<данные изъяты>", которым определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 3 640 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости ведет к нарушению его прав, как арендатора при уплате арендных платежей, размер которых исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка. С учетом уточненных требования просит восстановить срок на подачу административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка; установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 3 640 000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года.
Административный истец Саркисов М.П. и его представитель Шаров К.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель Саркисова М.П. Шаров К.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Административные ответчики Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились.
Представитель ФГБУ "ФКП управления Росреестра по Калининградской области" в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации МО "Гурьевский городской округ" извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 3 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из части 3 статьи 245 КАС РФ, пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом Саркисовым М.П. результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N были внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере 14 322 389 рублей.
С настоящим административным иском Саркисов М.П. обратился в суд 16 октября 2019 года, то есть с пропуском установленного Законом пятилетнего срока.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причину пропуска Саркисовым М.П. (соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 19 ноября 2018 года) срока обращения в суд уважительной, поскольку до принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, и подлежащим восстановлению.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ч. 5 ст. 65 ЗК РФ).
Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (ч. 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (ч. 2 ст. 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 ЗК РФ).
Судом установлено, что 01 марта 2010 года между администрацией Гурьевского муниципального образования Калининградской области и ООО "<данные изъяты>" был заключен договор N 226 аренды земельного участка площадью 12 050 кв.м с кадастровым N, расположенного по <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства базы для складирования строительных материалов. Срок действия до 01 февраля 2020 года (л.д.8-12)
19 ноября 2018 года между ООО "<данные изъяты>" и Саркисовым М.П. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Соглашение зарегистрировано в управлении Росреестра по Калининградской области 26 июня 2019 года (л.д.13-14).
Из письма администрации Гурьевского городского округа от 10 декабря 2019 года следует, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым N производиться из кадастровой стоимости земельного участка - 14 322 389 рублей. Размер задолженности Саркисова М.П. по арендным платежам по состоянию на 10 декабря 2019 года составляет 147 158, 62 рублей (л.д.96-97).
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2012 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2012 года определена в размере 14 322 389 рублей.
В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен Отчет N 380-12/18 от 19 декабря 2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2012 года, подготовленный оценщиком ООО "<данные изъяты>" <данные изъяты> (л.д.15-51).
Согласно названному Отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2012 года составляет 3 640 000 рублей.
Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиком <данные изъяты> имеющего высшее техническое образование, квалификационный аттестат "Оценка недвижимости", являющегося членом ООО "Российское общество оценщиков", гражданская ответственность которого застрахована в ОАО "<данные изъяты>".
Указанная в Отчете цель проведения оценки - определение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N выполненная на дату - 01 января 2012 года для уточнения кадастровой стоимости земельного участка, не допускает ее неоднозначного толкования.
Согласно статье 14 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Расчет стоимости объекта оценки осуществлен оценщиком в рамках сравнительного подхода с использованием метода сравнения продаж.
Оценщиком был произведен отбор объектов-аналогов на основании анализа фактических данных о ценах сделок и предложений из выделенного сегмента рынка, в котором отобраны объекты с соответствующими характеристиками. Основными критериями первичного отбора объектов-аналогов явилось разрешенное использование и местоположение земельных участков. Оценщиком выделены три объекта-аналога земельных участков, расположенных в районах близких по местоположению к объекту-оценки, а именно в районах промышленной зоны, в пределах населенного пункта.
Оценщиком произведены и обоснованы корректировки, относящиеся непосредственно к оцениваемому земельному участку.
Отказ от применения затратного и доходного подходов оценщиком обоснован.
Изучив представленный административным истцом Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу, что Отчет соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки, содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N, существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости.
Анализируя обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает подлежащим удовлетворению заявленный административный иск Саркисова М.П., поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, являющегося арендатором земельного участка и обязанного уплачивать арендные платежи, исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать, те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Административным ответчикам и заинтересованным лицам судом была разъяснена обязанность о предоставлении доказательств в подтверждения возражений против заявленного административного иска; также право заявлять ходатайство о назначении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете об оценке, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым N по состоянию на 01 января 2012 года имел иную рыночную стоимость.
При вышеприведенных обстоятельствах, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составляет 3 640 000 рублей.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 разъяснено, что требования о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством об оценочной деятельности.
Исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда РФ и принимая во внимание факт того, что срок договора аренды спорного земельного участка установлен до 1 февраля 2020 года, суд полагает, что оспариваемая истцом кадастровая стоимость земельного участка подлежит пересмотру, поскольку затрагивает права арендатора земельного участка (дата обращения в суд 16 октября 2019 года).
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Саркисова Михаила Павловича удовлетворить.
Восстановить Саркисову Михаилу Павловичу срок на подачу административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью
12 050 кв.м с кадастровым N, расположенного по <адрес> по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 3 640 000 рублей.
Датой подачи Саркисова М.П. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать дату обращения в суд - 16 октября 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2020 года.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка