Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-134/2018, 3а-16/2019
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 3а-16/2019
Именем Российской Федерации
4 февраля 2019 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Флоря Д.В.,
с участием представителя административного истца Сурнина Ю.С.- Легостаевой Ю.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Сурнина Юрия Сергеевича к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Сурнин Ю.С. обратился в областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области), Администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Сурнин Ю.С. указал, что на праве собственности владеет тремя зданиями, расположенными на территории <адрес>
Кадастровая стоимость зданий, оцененная по состоянию на 27 июня 2012 г., значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в соответствии с отчетом об оценке, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - ООО "<...>") ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности Сурнина Ю.С. как налогоплательщика налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям административный истец, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просит суд восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, оцененных по состоянию на 27 июня 2012 г.; установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: лаборатория, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.; установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: склад запчастей, склад материального обеспечения, слесарная мастерская, гараж, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> коп. по состоянию на 27 июня 2012 г.; установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: здание весовой, весы 30т, весы 60т, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.
Административный истец Сурнин Ю.С., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, Администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Легостаевой Ю.Н., поддержавшей заявленные требования с учетом их уточнения, исследовав отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, указавшим, что высший исполнительный орган государственной власти Орловской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу, исследовав письменные доказательства, показания свидетеля ФИО5, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества от 5 декабря 2018 г., суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. N 2030-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 г.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, Сурнин Ю.С. является собственником трех объектов недвижимости, а именно:
- здания, назначение: нежилое здание, наименование: лаборатория, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
- здания, назначение: нежилое здание, наименование: здание весовой, весы 30 т, весы 60т, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- здания, назначение: нежилое здание, наименование: склад запчастей, склад материального обеспечения, слесарная мастерская, гараж, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>, выданными Управлением Росреестра по Орловской области (л.д.11,12,13).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 27 июня 2012 г., составляет <...>. (л.д.14,15,16).В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", срок обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен, если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
Материалами дела подтверждается, что кадастровая стоимость зданий, принадлежащих на праве собственности административному истцу, определена по состоянию на 27 июня 2012 г., тогда как с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов Сурнин Ю.С. обратился в суд <дата>
Поскольку на момент обращения Сурнина Ю.С. с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, то суд считает возможным удовлетворить его заявление о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд, Сурнин Ю.С. в подтверждение доводов, изложенных в административном исковом заявлении, представил отчет об оценке рыночной стоимости зданий от 5 декабря 2018 г. N, подготовленный оценщиком ООО "<...>" ФИО5, являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно указанному отчету, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; здания с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>.; здания с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., по состоянию на 27 июня 2012 г. определена в размере <...>. (л.д.17-93).
Выводы, изложенные в названном отчете, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость объектов недвижимости, приведенную в отчете об оценке от 5 декабря 2018 г., административными ответчиками не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, считает, что исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные Сурниным Ю.С. требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в отзыве, представленном Правительством Орловской области, о предъявлении Сурниным Ю.С. исковых требований к Правительству как к ненадлежащему административному ответчику, отклоняются судом в силу их несостоятельности, поскольку Правительством Орловской области издано постановление от 25 декабря 2012 г. N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Орловской области", которым установлены в том числе, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории <адрес>, примененные при определении кадастровой стоимости зданий, принадлежащих административному истцу.
Таким образом, возражения Правительства Орловской области относительно его процессуального статуса в данном административном деле, противоречат положениям части 2 статьи 247 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
При этом датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращался, а датой обращения Сурнина Ю.С. в суд является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сурнина Юрия Сергеевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Восстановить Сурнину Юрию Сергеевичу процессуальный срок на подачу административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, оцененных по состоянию на 27 июня 2012 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: лаборатория, кадастровый номер N, общей площадью <...>., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> ( <...>) руб. <...> коп. по состоянию на 27 июня 2012 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: склад запчастей, склад материального обеспечения, слесарная мастерская, гараж, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. <...> коп. по состоянию на 27 июня 2012 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, наименование: здание весовой, весы 30т, весы 60т, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> ( <...>) руб. <...>. по состоянию на 27 июня 2012 г.
Датой подачи заявления Сурнина Ю.С. о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать <дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 7 февраля 2019 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
