Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 3а-134/2017
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 3а-134/2017
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовая компания "Сталинит" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовая компания "Сталинит" (далее - ООО "ПФК "Сталинит") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 621 кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 318 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Административное исковое заявление обосновано следующим: ООО "ПФК "Сталинит" является арендатором указанного земельного участка на основании договора от 27 декабря 2011 года N 36/12. В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года определена в размере 3 731 185, 35 рублей.
Административным истцом произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N 10782/17 рыночная стоимость земельного участка на указанную дату установлена в размере 318 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель ООО "ПФК "Сталинит" по доверенности Белянкина А.В. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил восстановить пропущенный пятилетний срок оспаривания кадастровой стоимости. В обоснование ходатайства указывает, что ООО "ПФК "Сталинит" владеет земельным участком на праве аренды, общество полагало, что в отношении земельного участка будет утверждена новая кадастровая стоимость, в связи с чем приняло решение оспаривать кадастровую стоимость, установленную 01 января 2010 года с пропуском срока. Кроме того, представитель обращает внимание, что ранее требовалось представить экспертное заключение на отчет, что занимало достаточно времени.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области представлен отзыв на административный иск, в котором административный ответчик оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Указывает, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.03.2004 г., кадастровая стоимость земельного участка определена с 01.01.2012 г. года по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 3731185, 35 рублей.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представило суду отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что сведения о кадастровой стоимости заявленного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 14 января 2012 года. ООО "ПФК "Сталинит" обратилось с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 21 сентября 2017 года, следовательно, пятилетний срок на оспаривание кадастровой стоимости истек, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Иные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, мнения по административному иску не высказали.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что земельный участок площадью 621 кв.метров с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве аренды ООО "ПКФ "Сталинит", что подтверждено договором аренды земельного участка от 27 декабря 2011 года N 36/12.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО "ПФК "Сталинит" в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого оно является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) 14 января 2012 года.
С административным исковым заявлением об оспаривании указанных результатов определения кадастровой стоимости земельного участка ООО "ПФК "Сталинит" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 21 сентября 2017 года.
При таких обстоятельствах, заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подано административным истцом за пределами установленного законом пятилетнего срока его оспаривания.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении данного срока.
Анализируя причины пропуска срока, указанных в ходатайстве, а также материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.
В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке, действующим с 1 января 2017 года," предусмотрено, что заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки.
Данный закон улучшает положение лица, оспаривающего результаты кадастровой стоимости объекта недвижимости, по сравнению со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом установлено, что отсутствует очередная (новая) кадастровая оценка принадлежащего ООО "ПФК "Сталинит" земельного участка.
Принимая во внимание положения статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ, а также с целью реализации права заявителя на оспаривание результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости для установления его объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 10 марта 2004 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N на 01 января 2010 года составляет 3 731 185,35 рублей.
Административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N 10782/17 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года составляет 318 000 рублей.
С учетом выводов представленного отчета оценки, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц о необоснованности представленного заявителем отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. - 21 сентября 2017 года.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 21 сентября 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовая компания "Сталинит" удовлетворить.
Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовая компания "Сталинит" срок для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 621 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 318 000 (триста восемнадцать тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2010 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения единого реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 318 000 (триста восемнадцать тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 21 сентября 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
