Решение Самарского областного суда от 13 ноября 2018 года №3а-1334/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 3а-1334/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1334/2018 по административному исковому заявлению ООО "Гуд'Ок" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Гуд'Ок" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 15 568 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 754 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 5 289 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 67 240 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков установлена по состоянию на 25 июля 2016 года и составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 168 709 948 рублей 96 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 59 473 291 рубль 36 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 51 518 955 рублей 38 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 57 316 734 рубля 33 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 728 677 862 рубля 80 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога.
В обоснование заявленных требований ООО "Гуд'Ок" ссылается на отчеты об оценке от 26 марта 2018 года NN N, N, N, N и N, подготовленные оценщиком ООО "Январь", согласно которым рыночная стоимость принадлежащих ему земельных участков по состоянию на 25 июля 2016 года составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 103 954 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 40 892 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 36 894 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 39 410 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 402 272 000 рублей.
Будучи не согласным с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимого имущества, 24 апреля 2018 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых земельных участков. Однако, решениями Комиссии от 15 мая 2018 года NN N, N, N, N и N в удовлетворении заявлений было отказано.
При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в судебном порядке.
На основании изложенного, ООО "Гуд'Ок" просит суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15 568 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 103 954 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 40 892 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 754 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 36 894 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 289 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 39 410 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 67 240 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 402 272 000 рублей;
- расходы по уплате государственной пошлины отнести на административного ответчика.
В процессе рассмотрения судом настоящего административного дела административный истец изменил и уточнил заявленные требования, просит суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15 568 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 102 172 784 рубля;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 40 892 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 754 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 36 894 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 289 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 39 410 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 67 240 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 454 676 880 рублей;
- расходы по уплате государственной пошлины отнести на административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца Андреев Н.П., действующий на основании доверенности от 21 июня 2018 года N N, уточненные административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара и ООО "Лента" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объектов недвижимости, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в письменных пояснениях, направленных в адрес суда, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ООО "Гуд'Ок" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Гуд'Ок" на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 15 568 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 754 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 289 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 67 240 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ООО "Гуд'Ок" и ООО "Лента".
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 5 сентября 2016 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 июля 2018 года NN N, N, N, N и N.
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе и земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N и N.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 июля 2018 года NN N, N, N, N и N, кадастровая стоимость указанных выше земельных участков установлена по состоянию на 25 июля 2016 года и составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 168 709 948 рублей 96 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 59 473 291 рубль 36 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 51 518 955 рублей 38 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 57 316 734 рубля 33 копейки;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 728 677 862 рубля 80 копеек.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права как плательщика земельного налога, 24 апреля 2018 года ООО "Гуд'Ок" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости.
Однако, решениями Комиссии от 15 мая 2018 года NN N, N, N, N и N заявления о пересмотре результатов кадастровой стоимости оспариваемых земельных участков были отклонены.
Считая свои права нарушенными, ООО "Гуд'Ок" обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Ввиду этого обращение ООО "Гуд'Ок" в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на дату установления кадастровой стоимости, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление его кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
По смыслу заявленных административным истцом требований, целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как собственника объектов недвижимости, от недостоверной, экономически необоснованной базы для исчисления земельного налога.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке от 26 марта 2018 года NN N, N, N, N, N, подготовленные оценщиком ООО "Январь", согласно которым объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N и N, рыночная стоимость которых по состоянию на 25 июля 2016 года составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 103 954 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 40 892 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 36 894 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 39 410 000 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 402 272 000 рублей.
На отчеты об оценке рыночной стоимости от 26 марта 2018 года NN N, N, N, N и N Саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческое партнерство "Международная Палата Оценщиков" даны положительные экспертные заключения, согласно которым расчет стоимости объектов оценки, проведенной экспертом на основании данных, имеющихся в отчетах об оценке, примененных оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объектов оценки, определенную оценщиком в отчетах об оценке. Отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Международная Палата Оценщиков".
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В рамках настоящего судебного разбирательства по ходатайству представителя заинтересованного лица - Администрации городского округа Самара, назначена судебная экспертиза на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
По заключению эксперта ООО "Институт оценки и управления" от 15 сентября 2018 года рыночная стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 25 июля 2016 года составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 102 172 784 рубля;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 454 676 880 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297-299, ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "Институт оценки и управления" от 15 сентября 2018 года по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов исследования не является произвольной, при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, описание процесса оценки объектов в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающие ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.
В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок.
Названное выше заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы. Эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО "Институт оценки и управления" от 15 сентября 2018 года суду не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
Вместе с тем, исследовав отчеты об оценке от 26 марта 2018 года NN N, N и N, подготовленные оценщиком ООО "Январь", в части определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - на 25 июля 2016 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке от 26 марта 2018 года NN N, N и N выводы оценщика относительно рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки с кадастровыми номерами N, N и N полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости названных выше объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке от 26 марта 2018 года NN N, N, N, подготовленные оценщиком ООО "Январь", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N по состоянию на 25 июля 2016 года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу в данной части выводы указанных отчетов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежат удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения ООО "Гуд'Ок" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 24 апреля 2018 года, а в суд - 19 июля 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
Вместе с тем, требования административного истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины суд полагает необходимым оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с учетом того, что главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем, в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года по делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 АПК Российской Федерации признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 ( часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чьё исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:
ранее определённая в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости,
и (или) понесённые этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Исходя из вышеуказанного следует, что судебные расходы взыскиваются в пользу истца, только если ответчик оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, либо она определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.
В связи с обращением в суд с настоящим административным исковым заявлением ООО "Гуд'Ок" понесло расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.
Расхождение между кадастровой стоимостью указанных выше земельных участков и их рыночной стоимостью, установленной настоящим решением суда, составляет от 28,4% до 39,4%.
Таким образом, по настоящему административному делу ответчики не оспаривали наличие у административного истца права на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, не оспаривали и представленные административным истцом доказательства, не представляли доказательств, опровергающих процессуальную позицию административного истца по делу, как не представляли и доказательств, указывающих на иную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что настоящее решение Самарского областного суда нельзя расценивать, как принятое против административного ответчика, поскольку в данном случае удовлетворение заявленных требований свелось к реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости менее чем в два раза превышает их рыночную стоимость. Такое превышение кадастровой стоимости над рыночной, не указывает на наличие ошибок при формировании методики определения кадастровой стоимости, как не свидетельствует и о наличии ошибок при ее применении. Доказательств наличия таких ошибок, материалы дела не содержат.
Следовательно, административный истец в данном случае реализовал свое право, предусмотренное законом на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости. В связи с этим, судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО "Гуд'Ок" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15 568 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 102 172 784 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 488 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 40 892 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 754 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 36 894 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 289 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 39 410 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 67 240 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: торговые центры, выставки товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2016 года в размере 454 676 880 рублей.
Дата подачи ООО "Гуд'Ок" заявлений в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 24 апреля 2018 года, в суд - 19 июля 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка