Решение Брянского областного суда от 22 декабря 2020 года №3а-1332/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 3а-1332/2020
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шалатоновой Т.С.
с участием прокурора Пахомовой Н.А.
представителя административного истца Фурсовой О.С., представителя заинтересованного лица Купреева Д.Н. - Медведева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СИШ-СТРОЙ" о признании недействующим решения Брянского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2020 года N 6-18-18 " Об отмене решения Брянского районного Совета народных депутатов от 17 июля 2019 года N 6-11-4 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области"
УСТАНОВИЛ:
Решением Брянского районного Совета народных депутатов от 17 июля 2019 года N 6-11-4 внесены изменения в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области, утвержденные решением Брянского районного Совета народных депутатов от 24 апреля 2013 N 4-36-6. Вышеуказанным решением установлена территориальная зона Ж2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами) вместо территориальной зоны Ж3 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью <данные изъяты> кв.м, N, площадью <данные изъяты> кв.м, N, площадью <данные изъяты> кв.м.
26 февраля 2020 года Брянским районным Советом народных депутатов принято решение N 6-18-18 "Об отмене решения Брянского районного Совета народных депутатов от 17 июля 2019 года N 6-11-4 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области", опубликованное в газете "Деснянская правда" 28 февраля 2020 года N 8 (9211).
ООО "Специализированный застройщик "СИШ-СТРОЙ" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим решения Брянского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2020 года N 6-18-18, как несоответствующего требованиям статей 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующими порядок внесение изменений в правила землепользования и застройки, и нарушающего его права и законные интересы на жилищное строительство как собственника земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании представитель административного истца Фурсова О.С., с учетом уточнения правовых оснований административного иска, поддержала заявленное требование, мотивируя тем, что оспариваемое решение не соответствует требованиям статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так как решение Брянского районного Совета народных депутатов от 17 июля 2019 года было принято в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации и оснований для его отмены в порядке самоконтроля не имелось.
Представитель административного ответчика Брянского районного Совета народных депутатов надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив о причине неявки. Участвуя в ранее состоявшемся судебном заседании, разрешение дела оставил на усмотрение суда, пояснив, что после принятия решения Брянского районного Совета народных депутатов 17 июля 2019 года N 6-11-4 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области в администрацию Брянского района обратились жители квартала "Уютный" Володарского района г. Брянска, который граничит с лесным массивом, относящимся к Стекляннорадицкому сельскому поселению, и указали на то, что при застройке земельных участков с кадастровыми номерами N многоэтажными жилыми домами будет уничтожен сосновый лес, а соответственно будет причинен ущерб природному комплексу в целом. Так же в этом обращении жители просили пересмотреть принятое решение с учетом их мнения. В целях обеспечения прав и законных интересов граждан, постоянно проживающих на территории, правообладателей, находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, было решено оставить зону ЖЗ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N. По указанным основаниям в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Брянским районным Советом народных депутатов 26 февраля 2020 года было принято оспариваемое решение N 6-18-18.
Представитель заинтересованного лица Стекляннорадицкого сельского Совета народных депутатов Яшелин Ю.Н. надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив о причине неявки. Участвуя в ранее состоявшемся судебном заседании разрешение дела оставил на усмотрение суда, пояснив, что в связи с поступлением заявлений о внесении изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения Совет народных депутатов организовывал проведение публичных слушаний, на которых присутствовали жители микрорайона "Сосновый Бор" и не возражали против изменения зоны застройки. Протокол публичных слушаний был направлен в Брянский районный Совет народных депутатов. О принятии оспариваемого решения ему не было известно.
Представитель администрации Стекляннорадицкого сельского поселения, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив о причине неявки.
В соответствии со статьями 150, 152, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Представитель заинтересованного лица Купреева Д.Н. - Медведев А.В. поддержал заявленное исковое требование, пояснив, что оспариваемое решение затрагивает права и законные интересы его доверителя, как собственника земельных участков с кадастровыми номерами N, в отношении которых была изменена территориальная зона. Полагает, что предусмотренных законом оснований для принятия оспариваемого решения не имелось, так как ранее принятыми судебными решениями установлено, что лес на спорных земельных участках к категории защитных лесов не относится.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора об обоснованности административного иска и его удовлетворении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, с 8 февраля 2019 года принадлежит на праве собственности ООО "Специализированный застройщик "СИШ-СТРОЙ", генеральным директором которого является Шевцов С.И. Собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью <данные изъяты> кв.м, и N, площадью <данные изъяты> кв.м, является Купреев Д.Н.
Отношения, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территории, и иные связанные с ними отношения, регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений; территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу (части 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ).
В соответствии со статьей 5 ГрК РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 8 ГрК РФ, части 1 статьи 7, пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Закон N 131-ФЗ) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно части 1 статьи 32 ГрК РФ Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.
Законом Брянской области от 09 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" муниципальное образование Брянского района наделено статусом муниципальных районов.
В составе территорий Брянского муниципального района наделены статусом сельских поселений муниципальные образования, в том числе Стекляннорадицкое сельское поселение.
В соответствии с пунктом 12 статьи 9.1 Устава Брянского муниципального района, принятого решением Брянского районного Совета народных депутатов от 03 декабря 2010 года N 4-12-1, к вопросам местного значения муниципального района, осуществляемым в отношении сельских поселений, входящих в состав муниципального района, относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Утверждение генерального плана, правил застройки, использования земель в муниципальном районе относится к компетенции Брянского районного Совета народных депутатов, который является представительным органом местного самоуправления (пункт 1 статьи 23, пункт 26 статьи 24 Устава Брянского муниципального района).
Согласно пункту 6 статьи 8 Устава Брянского муниципального района официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень муниципального образования "Брянский район", утвержденном Брянским районным Советом народных депутатов для опубликования муниципальных правовых актов иной официальной информации, или в районной газете "Деснянская правда".
В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленных в статье 12 Конституции Российской Федерации, при этом решения об отмене или о приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от 26 мая 2011 года N 739-О-О и от 22 марта 2012 года N 486-О-О).
Исходя из содержания приведенной нормы закона и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им нормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону и не нарушать законные права граждан и организаций.
Как следует из материалов дела, правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области были утверждены решением Брянского районного совета народных депутатов от 24 апреля 2013 года N 4-36-6.
В силу статьи 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 33 ГрК РФ основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является, в том числе поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
При этом в соответствии с пунктом 5 части 3 указанной статьи предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию могут направляться физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки предусматривает ряд последовательных действий, предусмотренных статьей 31 ГрК РФ, включающих в том числе: подготовку проекта правил землепользования и застройки с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц (часть 3); глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта (часть 11); общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи (часть 12 ); после завершения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, если их проведение в соответствии с настоящим Кодексом не требуется (часть 15); глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение об утверждении правил землепользования и застройки (в случае принятия нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении правил землепользования и застройки местной администрацией), о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16).
Как следует из материалов, глава администрации Брянского района постановлением от 17 января 2019 года N 45 "О Правилах землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области", по результатам рассмотрения заявлений Шевцова С.И., Купреева Д.Н., учитывая протокол градостроительной комиссии от 30 ноября 2018 года N 237 постановилподготовить проект нормативно-правового акта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области в части установления территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами) вместо территориальной зоны ЖЗ (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N. Указанное постановление опубликовано в газете " Деснянская правда" от 22 марта 2019 года N 11(9165).
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки публичные слушания проводятся главой поселения (статья 20 Устава муниципального образования "Стекляннорадицкое сельское поселение" Брянского района Брянской области).
20 марта 2019 года главой Стекляннорадицкого сельского поселения принято решение N 4-6-3 "О назначении публичных слушаний по обсуждению проекта решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области" в части установления территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами) вместо территориальной зоны ЖЗ (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N
Настоящее решение обнародовано путем размещения объявлений с указанием места для ознакомления с проектом решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения - Стекляннорадицкая сельская администрация и принятием предложений по проекту решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки до 16 мая 2019 года по адрес: <адрес> (пункты N решения).
17 мая 2019 года состоялись публичные слушания. По результатам публичных слушаний подготовлено заключение о результатах слушаний, которым рекомендовано главе администрации Брянского района внести изменения в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области в части установления территориальной зоны Ж2 (зона застройки малоэтажными многоквартирными и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами) вместо территориальной зоны ЖЗ (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N.
17 июля 2019 года решением Брянского районного Совета народных депутатов N 6-11-4 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области, на основании состоявшихся публичных слушаний. Данное решение опубликовано 19 июля 2019 года в газете "Деснянская правда" за номером 27 (9180).
Таким образом, указанное решение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением процедуры принятия, опубликовано в установленном порядке, что не оспаривается лицами, участвующими в рассмотрении дела.
Вместе с тем решением Брянского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2020 года N 6-18-18 указанное решение 17 июля 2019 года N 6-11-4 отменено в порядке самоконтроля.
Как установлено в судебном заседании, основанием для принятия оспариваемого решения послужило обращение жителей Володарского района г. Брянска с просьбой о сохранении лесного массива.
В соответствии со статьей 20 Регламента Брянского районного Совета народных депутатов, утвержденного решением Брянского районного совета народных депутатов от 14 декабря 2018 года N 6-4-3, проект решения рассматривается на заседании районного Совета при условии его предварительного рассмотрения в установленном порядке на заседаниях постоянного комитета и Малого Совета, за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом. Проект решения может быть снят с рассмотрения районного Совета для его доработки или получения дополнительной информации.
Как следует из материалов дела, решение было принято на заседании Брянского районного Совета народных депутатов 26 февраля 2020 года по докладу главного архитектора Ермакова И.А. и выступления главы Брянского муниципального района Евича Д.Л.
Однако административным ответчиком документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, за исключением обращения граждан, не представлены.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение принято с нарушением процедуры его рассмотрения и принятия, без учета мнения населения Стекляннорадицкого сельского поселения и правообладателей земельных участков, права которых напрямую затрагиваются фактическим изменением территориальной зоны.
Доводы административного ответчика о принятии решения в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, постоянно проживающих на территории, сохранения соснового леса, суд находит несостоятельными, поскольку вступившими в законную силу решениями Брянского районного суда г. Брянска от 23 мая 2016 года, от 29 июня 2017 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером N к землям лесного фонда, к категории защитных лесов не относится. Также установлено, что земельный участок не относится к территории г. Брянска и к городским лесам г. Брянска.
Кроме того, из материалов дела следует, что согласно Генерального плана, Правил землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района территория земельного участка с кадастровым номером N была отнесена к зоне Ж-3 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и в соответствии с картой функциональных зон Генерального плана данный земельный участок обозначен как проектируемая жилая зона.
Согласно ст. 35 ГрК РФ в состав жилых зон могут включаться:
- зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
- зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки;
- зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами;
- зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;
- зоны жилой застройки иных видов.
В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.
Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что решение Брянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений в правила землепользования и застройки было принято в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, в том числе исходя из возможного состава жилых зон, определенного частью 2 статьи 35 ГрК РФ, и состава земель населенных пунктов, определенного пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с соблюдением процедуры по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, соответственно оснований для принятия оспариваемого решения в целях устранения нарушения закона у административного ответчика не имелось.
При этом каких-либо доказательств принятия оспариваемого решения в целях охраны интересов неопределенного круга лиц, сохранения существующего землепользование, сложившейся планировки территории сельского поселения административным ответчиком не представлено.
Напротив, в целях устойчивого развития территории Стекляннорадицкого сельского поселения, комплексного освоения земельных участков и выделения элементов планировочной структуры территории земельных участков с кадастровыми номерами N для размещения многоквартирных домов администрацией Брянского района 17 октября 2019 года принято постановление N 948/1 "О разработке проекта планировки и проекта межевания территории".
Административным истцом представлен проект планировки территории с учетом установления территориальной зоны Ж2, разработанный проектным институтом "Акварель", и согласно эскизного проекта территории главная задача при проектировании - максимально сохранить существующие сосновые деревья, что позволит иметь уникальные зеленые зоны для дворовой территории. На территории под застройку многоквартирными секционными домами между домами выделен участок под детский сад, который рассчитан для детей существующей и новой застройки.
В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований процедуры принятия, соответствия оспариваемого акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возложена на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. В данном случае административным ответчиком таковых доказательств не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения требованиям статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 26 мая 2011 года N 739-О-О и от 22 марта 2012 года N 486-О-О).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суд установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного производства Российской Федерации, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Применительно к настоящему делу определяя момент, с которого оспариваемое административным истцом решение должно быть признано недействующим, суд приходит к выводу о признании его не действующими с момента вступления в силу решения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.
С учетом изложенного, суд находит подлежащим опубликованию сообщение о принятом решении в официальном печатном издании районной газете "Деснянская правда" или в официальном печатном издании, в котором подлежат опубликованию муниципальные правовые акты Брянского районного Совета народных депутатов.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым взыскать с Брянского районного Совета народных депутатов в пользу административного истца понесенные по настоящему делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СИШ-Строй" удовлетворить.
Признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Брянского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2020 N 6-18-18 "Об отмене решения Брянского районного Совета народных депутатов от 17 июля 2019 года N 6-11-4 "О внесений изменений в Правила землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области".
Взыскать с Брянского районного Совета народных депутатов в пользу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СИШ-Строй" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.
Сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании - районной газете "Деснянская правда" или в официальном печатном издании, в котором подлежат опубликованию муниципальные правовые акты Брянского районного Совета народных депутатов.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2021 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка