Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 3а-133/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 3а-133/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Рыбинский мукомольный завод" об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Акционерное общество (АО) "Рыбинский мукомольный завод" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 24 213 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 9 443 070 рублей;
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 16 854 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 7 028 118 рублей.
Заявление обосновано тем, что АО "Рыбинский мукомольный завод" является собственником указанных земельных участков и плательщиком земельного налога. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно Отчету, выполненному ООО Оценочная компания "Легион - Эксперт (далее - Отчет), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 9 443 070 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на ту же дату - 7 028 118 рублей.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и по состоянию на 1 января 2019 года составила для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 20 165 014, 97 рубля; для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 10 919 535, 36 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца АО "Рыбинский мукомольный завод" на основании доверенности Ткаченко Н.А. административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании доверенности Шагабутдинова А.А. административный иск не признала в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в письменных отзывах на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск представило возражения на административный иск. В которых в связи с недостоверностью выводов Отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов" своих представителей в судебное заседание не направило, письменного отзыва на административный иск не представило суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление АО "Рыбинский мукомольный завод" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Судом установлено, что АО "Рыбинский мукомольный завод" является собственником следующих объектов недвижимости:
земельного участка площадью 24 213 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка площадью 16 854 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.10.2010 года N 51 на территории городского округа город Рыбинск установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что АО "Рыбинский мукомольный завод" в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельные участки административного истца вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.
Согласно приложению 2 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 года" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 20 165 014, 97 рубля; для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> 10 919 535, 36 рубля.
Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, которым по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлена в размере 9 443 070 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 7 028 118 рублей.
Исследование Отчета с учетом дополнительных письменных пояснений оценщика Чернышова И.А. дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером <данные изъяты>
Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого оценщик подбирал объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивал их с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявлял различия объектов по этим факторам и корректировал цену объектов - аналогов по выявленным различиям.
Так, оценщиком применены корректировки на передаваемые имущественные права, на дату предложения, на торг, на местоположение относительно крупных автодорог, на наличие железнодорожной ветки, на площадь.
При этом, оценщиком не применялись такие корректировки как корректировка на асфальтирование земельного участка, на инженерно - геологические условия, на наличие свободного доступа к земельному участку.
Суд не находит оснований согласиться с обоснованностью возражений Департамента в указанной части и соглашается с позицией оценщика о том, что перечень введенных им корректировок обоснован анализом рынка, внешних факторов, влияющих на стоимость, и в полной мере отражен в Отчете об оценке.
В соответствии с пунктом 20 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.
Исходя из правил бухгалтерского учета, а также оценочной литературы, асфальтирование земельного участка является элементом его благоустройства. В связи с этим, в соответствии с приведенными положениями пункта 20 ФСО N 7 учитывать в стоимости земельного участка наличие асфальтирования необоснованно.
Указывая на необходимость корректировки на инженерено - геологические условия, Департамент приводит доводы о том, что оцениваемый земельный участок имеет ровный рельеф, не приводя доказательств того, что объекты - аналоги отличаются от объекта оценки по характеристике рельефа.
В связи с этим, указанные возражения также не состоятельны.
Определяя корректировку на местоположение объектов, оценщик учитывал тип населенного пункта, где находится объект, близость его к крупным автодорогам и наличие железнодорожной ветки.
При этом, зависимости цены объектов сегмента рынка под индустриальную застройку от свободного подъезда к нему оценщик не выявил.
Департамент в своих возражениях также не приводит доказательств того, что данный фактор имеет влияние на стоимость объектов под размещение производственных зданий.
При таких обстоятельствах, утверждение Департамента о том, что невведением приведенных выше корректировок оценщиком нарушены требований федеральных стандартов оценки, является необоснованным.
Доводы Департамента о том, что оценщиком не идентифицированы объекты аналоги N 2 (<адрес> и N 1 (<адрес> также необоснованы.
В составе Отчета имеются скрин - шоты объявлений о продаже земельных участков, использованных в качестве аналогов, с пояснениями оценщика о том, что дополнительная информация по характеристикам объектов получена им по телефонам, указанным в объявлениях.
Данным сведениям Отчета не доверять у суда не имеется оснований.
Суд полагает, что оценщиком в полной мере соблюдены требования к обоснованности содержания Отчета согласно пункту 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299.
Возражений относительно достоверности Отчета в иной его части лицами, участвующими в деле, не заявлено.
В свою очередь, анализ Отчета в полном объеме дает суду основания полагать, что оценка рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца выполнена оценщиком в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, полученные по результатам оценки величины рыночной стоимости данных объектов являются достоверными.
В связи с этим, рыночная стоимость земельных участков административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения их кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление АО "Рыбинский мукомольный завод" подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения АО "Рыбинский мукомольный завод" с настоящим административным иском в суд - 19 марта 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Акционерного общества "Рыбинский мукомольный завод" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 24 213 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 9 443 070 (девять миллионов четыреста сорок три тысячи семьдесят) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 443 070 (девять миллионов четыреста сорок три тысячи семьдесят) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 16 854 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 7 028 118 (семь миллионов двадцать восемь тысяч сто восемнадцать) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 7 028 118 (семь миллионов двадцать восемь тысяч сто восемнадцать) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 19 марта 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
