Решение Ленинградского областного суда от 11 июля 2019 года №3а-133/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 3а-133/2019
Санкт-Петербург 11 июля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Гринь Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Семенова Петра Алексеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Семенов П.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства.
Кадастровая стоимость земельного участка - 152 024 292 руб. не соответствует его рыночной стоимости - 36 552 700 руб., определённой по состоянию на 5 июня 2018 г. в отчёте оценщика общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Академия недвижимости" от 1 февраля 2019 г. N N
Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и может повлечь уплату земельного налога в завышенном размере.
Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 36 552 700 руб.
В качестве административных ответчиков административный истец указал правительство Ленинградской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в качестве заинтересованного лица - администрацию муниципального образования Приморское городское поселение Выборгского района Ленинградской области.
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве указало, что отчёт об оценке не в полной мере отвечает требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. По существу административных исковых требований оставило их разрешение на усмотрение суда.
В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против удовлетворения административного иска не возражало, ссылаясь на то, что определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
Администрация муниципального образования Приморское городское поселение Выборгского района Ленинградской области возражений против административного искового заявления индивидуального предпринимателя Семенова П.А. не представила.
Определением Ленинградского областного суда от 27 мая 2019 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 5 июня 2018 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" ФИО2. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 9 июля 2019 г.
В судебном заседании представитель административного истца Осипов А.В. на основании заключения судебной экспертизы от 8 июля 2019 г.
N N требования заявления уточнил в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 38 950 000 руб.
Представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А., не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставила разрешение административного спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились.
Выслушав объяснения представителя административного истца Осипова А.В. и представителя правительства Ленинградской области Савченко О.А., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Семенов П.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно названной выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровый номер N присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ
Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. N 383 по состоянию на 1 января 2008 г.
Следовательно, земельный участок образован после даты, по состоянию на которую сформирован перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценки в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Материалами дела подтверждается, что после 5 июня 2018 г. количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.
Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 5 июня 2018 г.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 8 марта 2019 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 152 024 292 руб.
Согласно отчёту об оценке оценщика ООО "Академия недвижимости" от 1 февраля 2019 г. N рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 5 июня 2018 г. составляет 36 552 700 руб.
Как указано выше, правительство Ленинградской области в ходе судебного разбирательства поставило под сомнение достоверность отчёта об оценке.
В судебном заседании 21 мая 2019 г. в качестве свидетеля допрошен оценщик ФИО3 который возникшие у суда сомнения относительно достоверности определённой в отчёте итоговой величины рыночной стоимости земельного участка не устранил.
Не настаивая на том, что отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, административный истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что отчёт об оценке не может служить доказательством, объективно подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости.
По результатам экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом-оценщиком ООО "Евро Аудит Групп" ФИО2 составлено заключение от 8 июля 2019 г. N/19, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 5 июня 2018 г. составляет 38 950 000 руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельного участка, по поводу которого возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками, равно, как и заинтересованным лицом, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Семенова Петра Алексеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения дачного хозяйства, в размере его рыночной стоимости, равной 38 950 000 (тридцати восьми миллионам девятистам пятидесяти тысячам) руб., по состоянию на 5 июня 2018 г.
Датой подачи заявления считать 25 апреля 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 12 июля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка