Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-133/2018, 3а-15/2019
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 3а-15/2019
Именем Российской Федерации
1 февраля 2019 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Флоря Д.В.,
с участием административного истца Гнилицкого В.Б. и его представителя Анцупова М.Ю., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Гнилицкого Владимира Борисовича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Гнилицкий В.Б. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Гнилицкий В.Б. указал, что является собственником двух земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 15 августа 2018 г., составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее по тексту - ООО "<...>") ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности Гнилицкого В.Б. как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Гнилицкий В.Б. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Представители административных соответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Прилепского сельского поселения Залегощенского района Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения административного истца Гнилицкого В.Б., его представителя Анцупова М.Ю., поддержавших заявленные требования, показания свидетеля ФИО5, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 15 августа 2018 г., исследовав отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Исходя из положений абзаца первого пункта 2 и пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, Гнилицкий В.Б. на праве собственности владеет двумя земельными участками, относящимися к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенными по адресу: <адрес>, а именно: земельным участком с кадастровым номером N общей площадью <...> кв.м и земельным участком с кадастровым номером N общей площадью <...> кв.м.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (далее - ЕГРН) (л.д.10,11,121-126).
Согласно выпискам из ЕГРН, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области 20 ноября 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 мая 2014 г., составляет <...> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 мая 2014 г., составляет <...> руб. (л.д.12,13).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Гнилицкий В.Б. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 15 августа 2018 г. N-и.1, подготовленный оценщиком ООО "<...>" ФИО5, являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно указанному отчету, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб. по состоянию на 1 мая 2014 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности. При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 15 августа 2018 г., свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявлялось.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные Гнилицким В.Б. требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не обращался, а датой обращения Гнилицкого В.Б. в суд является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Гнилицкого Владимира Борисовича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. по состоянию на 1 мая 2014 г.
Датой подачи заявления Гнилицкого Владимира Борисовича о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать <дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 4 февраля 2019 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
