Дата принятия: 04 мая 2021г.
Номер документа: 3а-132/2020, 3а-23/2021
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2021 года Дело N 3а-23/2021
Именем Российской Федерации
4 мая 2021 года Томский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.
при секретаре Климашевской Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 3а-23/2021 по административному иску общества с дополнительной ответственностью "Пеленг" к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равной их рыночной стоимости,
установил:
общество с дополнительной ответственностью "Пеленг" (сокращенное наименование - ОДО "Пеленг") обратилось в Томский областной суд с административным иском к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (сокращенное наименование ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Томской области, в котором просит установить по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровую стоимость в отношении нежилых зданий: с кадастровым номером: /__/ по адресу: /__/, равной рыночной в размере 13120000 руб. с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, равной рыночной в размере 19450000 руб.
В обоснование заявленного требования указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности приведенное выше недвижимое имущество, кадастровая стоимость которого, установленная по состоянию на 1 января 2019 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Определением судьи от 6 октября 2020 г. (т.1 л.д. 1-2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование - Управление Росреестра) по Томской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и заявивших о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных отзывах на административный иск представители административных ответчиков и заинтересованного лица оставили решение по административному делу на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Административный истец с 24 июня 2002 г. является собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/; с 26 июля 1996 г. - нежилого здания с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/.
Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области" установлена кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости:
- с кадастровым номером /__/ в размере 38264 160 рублей 10 копеек (пункт 13623 приложения к указанному приказу);
- с кадастровым номером /__/ в размере 19443 403 рублей 70 копеек (пункт 33917 приложения).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 января 2020 г.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьями 372, 374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество организаций.
Согласно пункту 2 статьи 375 того же Кодекса налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Кодекса, в силу пункта 7 которой уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 2 пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Изменения, введенные Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019 г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019г.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019г. согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО" отчет N 268-А/2020 от 12 мая 2020 г., согласно которому по состоянию на 1 января 2019г. рыночная стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровым номером /__/ составляет 19450 000 рублей, с кадастровым номером /__/ - 13120000 рублей.
По ходатайству представителя административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой с учетом замены эксперта, индивидуальному предпринимателю Д., по результатам которой составлено заключение эксперта N 235-Э/21, в соответствии с которым по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ составляет 18597 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером /__/ - 13774000 руб.
Оценивая представленное заключение эксперта в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.
Ответственность эксперта Д. застрахована в установленном порядке и размере.
Как следует из представленного отчета, оценка проводилась по состоянию на 1 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
На основании ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого здания.
Эксперт произвел анализ рынка предложений нежилых зданий г.Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки зданий экспертом использованы сравнительный и доходный подходы с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией и обоснован отказ от применения затратного подхода.
Из предложений по продаже нежилых зданий экспертом выбрано три объекта-аналога с наиболее подходящими характеристиками объектам оценки. За единицу сравнения оценщиком принят 1 кв.м общей площади помещений как наиболее объективный показатель.
Заключение эксперта соответствует подпункту "б" пункта 22 федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (Федеральный стандарт оценки N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611, согласно которому при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком применены соответствующие корректировки, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Кроме того, эксперту были представлены все материалы настоящего административного дела, в том числе отчет, подготовленный ООО "Бюро оценки "ТОККО" отчет N 268-А/2020 от 12 мая 2020 г. На основании изложенного суд считает, что результат судебной оценочной экспертизы основан на всестороннем изучении экспертом обстоятельств дела и доводов сторон.
После ознакомления с заключением судебной экспертизы представители административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и заинтересованного лица ОГБУ "ТОЦИК" представили дополнительные письменные отзывы, в которых указали на отсутствие у них замечаний к заключению судебной экспертизы.
От административного истца замечаний к экспертному заключению также не поступило.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена по состоянию на 1 января 2019 г. для здания с кадастровым номером /__/ в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, 18597 000 рублей, для здания с кадастровым номером /__/ в размере 13774000 рублей.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, если имело место обращения этого лица в Комиссию.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 21 сентября 2020 г.
В силу части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела оспариваемая кадастровая стоимость утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области".
В связи с изложенным в удовлетворении требовании, заявленных к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области, надлежит отказать.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с дополнительной ответственностью "Пеленг" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, в размере равном его рыночной стоимости - 18597000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, в размере равном его рыночной стоимости - 13774 000 рублей по состоянию на 1 января 2019г.
Данная кадастровая стоимость объектов недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 21 сентября 2020 г.
В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 18 мая 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
