Решение Ленинградского областного суда от 30 июля 2019 года №3а-132/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 3а-132/2019
Санкт-Петербург 30 июля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Умовой Анастасии Евгеньевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Умова А.Е. обратилась в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>", в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб. указав, что является сособственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб., что существенно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. С учетом изложенного Правительство Ленинградской области оставляет вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда. Дополнительно указано, что в представленном административным истцом отчете оценщиком не приведено обоснование отказа от использования в качестве аналогов земельных участков, сведения о которых содержатся в объявлениях о продаже земельных участков во Всеволожском районе за период с января по август 2018 г. Указанный в объявлениях адрес земельных участков не соответствует местоположению, приведенному в описании. Характеристики местоположения объектов-аналогов, используемые оценщиком при корректировке на местоположение, не соответствуют данным объявлений. Следовательно, примененные корректировки на местоположение не обоснованы. Указывая в отчете, что иные специалисты для оценки не привлекались, оценщик ссылается на результаты опроса профессиональных участников местного рынка недвижимости. Кроме того, в таблице 8.4 указаны разные размеры коэффициента в отношении объекта-аналога N 3.
В письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ленинградской области указано, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 01.09.2010. Дата определения кадастровой стоимости 21.08.2018. Удовлетворения заявленных требований оставляется на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского района Ленинградской области в письменном отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку определенная в отчете об оценке рыночная стоимость является заниженной. Существенное снижение кадастровой стоимости может уменьшить поступающие в бюджет налоговые доходы.
В судебное заседание административный истец Умова А.Е., заинтересованное лицо Вайнц А.А. и представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Игнатьев А.В. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости с учетом выводов судебной экспертизы.
Представители административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. и заинтересованного лица администрации МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского района Ленинградской области Сарачев А.А. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 06.07.2015 за Умовой А.Е. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства.
Согласно выписке из ЕГРН от 27.02.2019 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N - для ведения дачного хозяйства.
Из выписки из ЕГРН от 15.03.2019 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605003:275 составляет 19559121,50 руб. Дата определения кадастровой стоимости - 21.08.2018.
27.12.2018 Умова А.Е. обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
28.12.2019 Умовой А.Е. направлено уведомление, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером к рассмотрению комиссии не принимается.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 26.12.2018 N 43/02018 следует, что по состоянию на 21.08.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет составлен ФИО9, членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" (л.д.26).
С учетом, наличия замечаний Правительства Ленинградской области относительно обоснованности указанного отчета, судом было удовлетворено ходатайства административного истца о назначении судебной экспертизы.
Согласно заключению эксперта от 08.07.2019 N АО-СЭ-12-19 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.08.2018 составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена ФИО10, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен в рамках сравнительного подхода с использованием метода сравнения продаж.
В качестве аналогов экспертом отобраны пять объектов, по своим характеристикам максимально сопоставимые с объектом оценки.
Эксперт проанализировал сравниваемые объекты-аналоги на основании всех характеристик, произвел корректировки на условия рынка, на отличие в виде разрешенного использования и площади земельных участков.
Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в отчете, а именно, в отчете имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта от 08.07.2019 N АО-СЭ-12-19 выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком, подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Умовой Анастасии Евгеньевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 9248000 <данные изъяты>) рублей по состоянию на 21 августа 2018 года.
Датой подачи заявления Умовой Анастасии Евгеньевны о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 27 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка