Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-132/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 3а-132/2019
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голубевой Татьяны Валентиновны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Голубева Т.В. является собственником объекта недвижимости - жилого помещения (квартира) с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 43, 4 кв.метра, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 N 1404-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ярославской области.
Согласно пункту 16051 приложения N 19 "Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Переславского муниципального района" к указанному постановлению кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> утверждена в размере 3 492 966,96 рублей.
Голубева Т.В. обратилась с административным иском об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки указанного объекта недвижимости, ссылаясь на недостоверность сведений о нем, используемых при определении его кадастровой стоимости.
В обоснование административного иска Голубева Т.В. указала, что в сведения Единого государственного реестра недвижимости (ранее - Государственный кадастр недвижимости) были внесены неверные сведения относительно площади объекта недвижимости. Вместо площади в 43, 4 кв.метра были внесены сведения о площади в 434,4 кв.метра. Данные сведения были использованы для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, что привело к ее существенному завышению.
В судебном заседании Голубева Т.В. административный иск поддержала.
Кроме того, ходатайствовала о восстановлении срока оспаривания результатов государственной кадастровой оценки в связи с тем, что о необоснованно завышенном размере кадастровой стоимости объекта недвижимости ей стало известно только в связи с получением в 2018 году уведомления об уплате налога на недвижимое имущество за 2017 год, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости данного имущества в размере 3 492 966, 96 рублей.
Представитель Управления Росреестра по Ярославской области Лазоренко Л.А. оставила разрешение иска на усмотрение суда.
ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра представлен отзыв на административный иск, из которого следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца внесены 4 января 2013 года органом кадастрового учета на основании постановления Правительства Ярославской области от 11.12.2012 N 1404-п.
Административный ответчик Правительство Ярославской области представил пояснения на административный иск, из которых следует, что органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости была допущена техническая ошибка, которая повлекла включение в перечень недостоверных сведений о спорном объекте недвижимости, и, как следствие, неправильное определение кадастровой стоимости. Решение по делу административный ответчик оставил на усмотрение суда.
Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области направил письменные возражения на административный иск, в которых указал, что Правительство Ярославской области является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу. Кроме того, в возражениях приводятся доводы о том, что исправление технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относительно площади объекта недвижимости административного истца являлось основанием для органа кадастрового учета установить кадастровую стоимость данного объекта на основании статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в связи с тем, что сведения о количественных характеристиках объекта недвижимости изменились.
Заслушав административного истца Голубеву Т.В., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области - Лазоренко Л.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ходатайство Голубевой Т.В. о восстановлении срока оспаривания результатов кадастровой оценки, а также административный иск Голубевой Т.В. подлежат удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
По сведениям государственного кадастра недвижимости на кадастровом учете состоит спорная квартира, в отношении которой 04 января 2013 г. были внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 3 792 966, 96 рублей.
07 февраля 2017 г. филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области в АИС ГКН были внесены изменения в части площади спорного объекта недвижимости с 434, 4 кв.м. на 43, 4 кв.м. Затем площадь объекта недвижимости была возвращена к ее первоначальному виду и составила - 434, 4 кв.м.
ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области обосновало это тем, что перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформирован по состоянию на 12 июля 2012 г., спорная квартира была включена в перечень с характеристикой о площади 434, 4 кв.м., поэтому в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п площадь объекта составляет "434, 4 кв.м.", а кадастровая стоимость 3 492 966, 96 рублей.
Следовательно, датой внесения кадастровой стоимости необходимо рассматривать 04 января 2013 г.
С настоящим административным иском Голубева Т.В. обратилась 20 февраля 2019 года.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, ею пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Голубевой Т.В. ходатайство о восстановлении срока для обращения с настоящим административным иском заявлено.
Анализ тех обстоятельств, на которые ссылается административный истец в обоснование причин пропуска данного срока, свидетельствует об их уважительности, в связи с чем суд восстанавливает срок оспаривания кадастровой стоимости по ходатайству Голубевой Т.В.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также квартира.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.
Решением Переславль-Залесской городской Думы от 25 октября 2018 N 103 на территории городского округа г. Переславля-Залесского введен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
До принятия указанного нормативного акта действовало решение Муниципального Совета Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района от 27 ноября 2017 года N 145 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района", содержавшее аналогичные положения.
Судом установлено, что Голубева Т.В. является собственником объекта недвижимости - жилого помещения (квартира) с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 43, 4 кв.метра, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05 июня 2017 года.
Учитывая положения налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования городской округ город Переславль - Залесский, а также принимая во внимание, что Голубева Т.В. является собственником расположенной на территории Переславского городского окргу квартиры, суд приходит к выводу о том, что она является плательщиком налога на имущество, размер данного налога определяется на оснований сведений о его кадастровой стоимости, следовательно, права и законные интересы Голубевой Т.В. затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, указанное лицо имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
Административным истцом заявлен административный иск об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по мотиву использования недостоверных сведений о данном объекте при определении его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 13) при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Судом установлено, что на территории Ярославской области определение кадастровой стоимости объектов недвижимости проводилось по состоянию на 12 июля 2012 года. В этих целях Росреетром с ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" был заключен государственный контракт от 18 июня 2012 года.
Во исполнение указанного государственного контракта ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" как исполнителем 5 сентября 2012 года составлен и утвержден отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области. Дата оценки - 12 июля 2012 года.
Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404 - п утверждены результаты государственной кадастровой оценки, содержащиеся в указанном отчете.
Судом исследован Отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, составленный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 5 сентября 2012 года, в части порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
При исследовании отчета в указанной части судом установлено, что для определения кадастровой стоимости указанного объекта оценщиком был исчислен удельный показатель кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, а затем умножен на площадь объекта.
Для определения удельного показателя кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости оценщиком использованы сведения о следующих ценообразующих факторах: категория населенного пункта; расстояние до ближайшей из основных дорог города; расстояние до ближайших ж/д вокзала, станции, платформы; расстояние от объекта до административного центра населенного пункта; среднемесячная заработная плата в муниципальном районе, городском округе; наличие центрального водоснабжения; наличие центрального газоснабжения; численность населения в населенном пункте; площадь помещения.
Таким образом, для определения цифрового значения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости в отношении которого в настоящем административном деле заявлен спор, оценщиком также были использованы сведения о его площади.
Из Отчета следует, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости Голубевой Т.В. оценщик принимал к расчету сведения о площади объекта в 434, 4 кв.метра.
Из материалов дела следует, что данные сведения являются недостоверными.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, содержащего сведения об основных характеристиках данного объекта, а также выкопировке из поэтажного плана многоквартирного жилого дома, где расположена квартира административного истца, его площадь составляет 43, 4 кв.метра.
Аналогичные сведения содержит кадастровый паспорт от 19.07.2010 г., свидетельство о праве на наследство по завещанию от 05 июня 2017 года.
Оснований полагать, что с момента проведения государственной кадастровой оценки до настоящего времени произошло изменение количественных характеристик объекта недвижимости, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> были использованы недостоверные сведения о нем в части площади данного объекта: вместо цифрового значения показателя площади в 43, 4 кв.метра оценщиком были использованы и применены в расчетах сведения о данном показателе объекта недвижимости в 434, 4 кв.метра.
Данный факт в силу статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца.
Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 N 114 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 4 данного Порядка определение кадастровой стоимости осуществляется на основании отчета об определении кадастровой стоимости с использованием достоверных сведений об объекте недвижимости.
Согласно пункту 13 Методических рекомендаций по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого фонда для целей налогообложении, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2006 N 358, если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости объекта оценки от значений факторов стоимости (ценообразующих факторов), расчет кадастровой стоимости объектов оценки осуществляется подстановкой значений факторов стоимости (ценообразующих факторов) объектов оценки в статистическую модель кадастровой стоимости.
Если построенная статистическая модель выражает зависимость удельного показателя кадастровой стоимости объекта оценки от значений факторов стоимости (ценообразующих факторов), кадастровая стоимость объекта оценки определяется следующим образом:
- определяется удельный показатель кадастровой стоимости объекта оценки путем подстановки значений факторов стоимости (ценообразующих факторов) в статистическую модель;
- определяется кадастровая стоимость объекта оценки как произведение удельного показателя кадастровой стоимости объекта оценки и соответствующего показателя объекта оценки.
Из отчета об определении кадастровой стоимости следует, что оценщиком была построена статистическая модель, выражающая зависимость удельного показателя кадастровой стоимости объекта оценки от значений ценообразующих факторов.
При таких обстоятельствах, согласно пункту 13 Методических рекомендаций, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> следует определять как произведение удельного показателя кадастровой стоимости данного объекта и его площади.
Из отчета следует, что по расчетам оценщика удельный показатель составил 8 040, 9 рублей.
Вместе с тем, суд не находит оснований для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого в настоящем деле заявлен административный спор, в том порядке, как это указано в пункте 13 Методических рекомендаций.
При этом суд исходит из того, что, как было указано выше, судом установлено, что цифровое значение удельного показателя кадастровой стоимости для объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> рассчитано на основании недостоверных сведений о площади данного объекта.
Следовательно, значение удельного показателя в 8 040, 9 рублей также является недостоверным.
При таких обстоятельствах, исходя из анализа отчета об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером составляет 1 002 276, 56 рубля.
При этом суд принимает во внимание, что в здании по адресу: <адрес> имеется помещение (квартира) с площадью 43, 4 кв. метра (помещение (квартира) с кадастровым номером <данные изъяты>). Для определения кадастровой стоимости данных объектов оценщиком использованы сведения о ценообразующих факторах и их цифровых значениях полностью совпадающие с данными характеристиками в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, за исключением недостоверных сведений о его площади.
Таким образом, при отсутствии ошибки в сведениях о площади данного объекта его кадастровая стоимость составила бы 1 002 276, 56 рублей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит установлению в указанном размере.
Поскольку расчет кадастровой стоимости в размере 3 492 966, 96 рублей произведен на основании недостоверных сведений, кадастровая стоимость в указанном размере установлена с нарушением законодательства об оценочной деятельности, суд полагает, что кадастровая стоимость данного объекта в размере 1 002 276, 56 рублей подлежит установлению на весь период ее действия, то есть с 4 января 2013 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Согласно требованиям статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" суд также определяет дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 20 февраля 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Голубевой Татьяне Валентиновне срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>
Административное исковое заявление Голубевой Татьяны Валентиновны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого помещения (квартира) с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 43, 4 кв.метра, расположенного по адресу: <адрес> квартира, в размере 1 002 276, 56 рублей с 4 января 2013 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости - жилого помещения (квартира) с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости - жилого помещения (квартира) с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1 002 276, 56 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 20 февраля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
