Решение Иркутского областного суда от 15 августа 2018 года №3а-132/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 3а-132/2018
Иркутский областной суд в составе судьи Бутиной Е.Г.,
при секретаре Колесниковой К.О.,
с участием прокурора Зуева А.О.,
представителя административного истца Масаева Т.И.,
представителя административного ответчика Угодчиковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Побойкина В. Л. об отмене регистрации Щадова И. М. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 15,
установил:
Побойкин В.Л., зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 15, обратился в суд с иском, указывая, что 27 июля 2018 года Черемховской городской территориальной избирательной комиссией (далее ТИК, комиссия) было принято решение N 65/371 о регистрации Щадова И.М. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 15. Регистрацию считает подлежащей отмене, поскольку согласно информации, полученной избирательной комиссией из (данные изъяты) суда Иркутской области, (дата изъята) Щадов И.М. привлекался к уголовной ответственности по части 1 статьи 117 Уголовного кодекса РСФСР. При этом Щадов И.М. в заявлении о согласии баллотироваться данных сведений не сообщил.
В связи с указанным Побойкин В.Л. просит отменить регистрацию Щадова И.М., (дата изъята) года рождения, место рождения (адрес изъят) кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному округу N15.
Административный истец Побойкин В.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Масаев Т.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель административного ответчика председатель Черемховской городской территориальной избирательной комиссии Угодчикова И.В., действующая на основании прав по должности, не возражала против удовлетворения требований, пояснив, что 14 августа 2018 года Иркутским областным судом удовлетворены аналогичные требования ТИК.
Заинтересованное лицо Щадов И.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Определением суда от 10 августа 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Иркутской области.
Представитель Избирательной комиссии Иркутской области Рымарев Д.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Избирательной комиссии по Иркутской области. В письменных пояснениях указал, что исковые требования Побойкина В.Л. подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора Зуева А.О., полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона, который устанавливает, что основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1. статьи 33 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Аналогичные положения содержатся и в Законе Иркутской области от 6 апреля 2011 года N 18-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" (часть 3 статьи 31, п.1 части 1 статьи 33, п.8 части 7 статьи 89).
Как следует из положений подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, если кандидат был осужден за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Судом установлено, что постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 5 июня 2018 года N63/2 -ЗС, опубликованным в газете "Областная" N 61 (1818) от 8 июня 2018 года, на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва.
Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 3 мая 2018 года N 187/1818 "Об окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва" на Черемховскую городскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 15.
12 июля 2018 года в ТИК из Избирательной комиссии Иркутской области поступили копии постановления Избирательной комиссии Иркутской области от 12 июля 2018 года N 11/115 "О заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва, выдвинутых Иркутским областным отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатным избирательным округам", заверенного списка кандидатов, выдвинутых указанным избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, являющегося приложением к указанному постановлению, и заявление Щадова И.М., (дата изъята) года рождения, о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 15 от 16 июня 2018 года, в котором сведения о наличии у него судимости отсутствовали.
Согласно ответу ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области от 25 июля 2018 года сведений о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной (снятой) в отношении Щадова И.М. не имеется.
27 июля 2018 года решением Черемховской городской территориальной избирательной комиссии Щадов И.М. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N15.
25 июля 2018 года от члена ТИК с правом совещательного голоса Масаева Т.И. поступило заявление, в котором указывалось на наличие у Щадова И.М. судимости.
На запрос ТИК (данные изъяты) суд Иркутской области письмом, поступившим в комиссию 8 августа 2018 года, подтвердил информацию о наличии у Щадова И.М. судимости.
Судом были истребованы судебные акты в отношении Щадова И.М., из которых следует, что Щадов И. М., (дата изъята) года рождения, уроженец (адрес изъят) (дата изъята) был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 117 Уголовного кодекса РСФСР, и ему назначено наказание.
Данный приговор определением судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от (дата изъята) изменен в части назначенного Щадову И.М. наказания.
Постановлением Президиума Иркутского областного суда от (дата изъята) определение судебной коллегии по уголовным делам оставлено без изменения.
Таким образом, судом установлено, что Щадов И.М. (дата изъята) был осужден за тяжкое преступление, между тем, сведения о судимости в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты не указал, уточнения и дополнения в документы до рассмотрения вопроса о его регистрации не внес.
Совершенное Щадовым И.М. преступление признается преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, поэтому в соответствии с положениями п. 2, п. 2.1 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ ответчик должен был в заявлении в избирательную комиссию указать сведения о данной судимости.
Отсутствие указанной информации является существенным нарушением законодательства о выборах.
Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61 указанного Федерального закона).
Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеет значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.
Обстоятельства наличия у Щадова И.М. судимости являются вновь открывшимися, поскольку существовали на момент принятия Черемховской городской территориальной избирательной комиссией решения от 27 июля 2018 года N 65/371 о его регистрации кандидатом в депутаты, но не были и не могли быть известны комиссии, так как согласно ответу из Информационного центра ГУ УМВД России по Иркутской области от 25 июля 2018 года сведений о наличии судимости Щадова И.М. не имеется.
Данные сведения стали известны комиссии после принятии решения о регистрации Щадова И.М. кандидатом в депутаты, а именно 8 августа 2018 года.
В соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные Побойкиным В.Л. требования об отмене регистрации Щадова И.М. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 15 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Побойкина В. Л. об отмене регистрации Щадова И. М. в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 15 удовлетворить.
Отменить регистрацию Щадова И. М., (дата изъята) года рождения, родившегося в (адрес изъят), в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N15.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г.Бутина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка