Решение Калининградского областного суда от 15 апреля 2019 года №3а-132/2018, 3а-15/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 3а-15/2019
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Ариал Систем Инвест" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N и заявление ООО "Ариал Систем Инвест" о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Ариал Систем Инвест" обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат два земельных участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 13209468,6 рублей и с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 20780634,4 рублей, которая была установлена Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 на 01.01.2012 года.
По заказу общества ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" была проведена оценка земельных участков, их рыночная стоимость определена на 01.01.2012 год в размере 4525 000 рублей и в размере 7339 000 рублей.
Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение его прав, как налогоплательщика.
Просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Кроме того, административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления (ч. 3 ст. 245 КАС РФ), указав, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года и являются актуальными до настоящего времени.
В судебном заседании представитель ООО "Ариал Систем Инвест" - Окомелко И.А.. заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока и административный иск поддержал в полном объеме.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области и привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области в судебное заседание не явились, административные ответчики и заинтересованное лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств и возражений против административного иска не представили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" - Бреньков Д.А. полагал разрешение ходатайства о восстановлении пропущенного срока на усмотрение суда, не возражал против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертным путем.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М., поддержала выводы, изложенные в заключении N.
Заслушав объяснения представителей ООО "Ариал Систем Инвест" и администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ", пояснения свидетеля (эксперта-оценщика) М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части первой статьи 24.12 слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Таким образом, на момент подачи заявления ООО "Ариал Систем Инвест" минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки не установлена законом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N внесены 19 сентября 2013 года.
08 августа 2018 года ООО "Ариал Систем Инвест" обратилось с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, которая решениями от 29 августа 2018 года отклонила заявления ООО "Ариал Систем Инвест".
Административное исковое заявление подано в суд 19 декабря 2018 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Очередная государственная кадастровая оценка до настоящего времени в Калининградской области не проведена.
Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков подлежит восстановлению.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанные земельные участки принадлежат на праве собственности ООО "Ариал Систем Инвест" с 16 июня 2017 года.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года с кадастровым номером N в размере 13209468,6 рублей, с кадастровым номером N в размере 20780634,4 рублей.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав налогоплательщиков вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права налогоплательщиков, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
В обоснование своих требований ООО "Ариал Систем Инвест" представило отчёт N от 19 сентября 2018 года об оценке рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года с кадастровым номером N в размере 4525000 рублей, с кадастровым номером N в размере 7119 000 рублей, составленный оценщиком ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" Т.
Указанная рыночная стоимость определена оценщиком сравнительным методом с использованием ценовой информации в отношении трех земельных участков, расположенных в пос. Озерки, Гвардейского района, г.Черняховск и в г.Славске и предназначенных под производство, склад; промназначение и под производственно-складской комплекс.
Не соглашаясь с определенной в отчете рыночной стоимостью земельных участков администрацией МО "Гвардейский городской округ" заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, которое судом было удовлетворено, и определением от 31 января 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза ИП М.
В соответствии с заключением эксперта от 11 марта 2019 года рыночная стоимость указанных земельных участков с кадастровым номером N и с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 года определена 8042000 рублей и 12651000 рублей соответственно.
Определением суда от 15 апреля 2019 года по основаниям, изложенным в определении, отказано в удовлетворении ходатайства представителя административного истца ООО " Ариал Систем Инвест" о назначении по административному делу повторной судебной экспертизы
В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.
Статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В данном деле, определяя рыночную стоимость вышеуказанных земельных участков на 01 января 2016 года, суд принимает за основу экспертное заключение эксперта М. N от 11 марта 2019 года.
Эксперт М. обладает необходимыми специальными познаниями в сфере оценки недвижимости, имеет стаж работы в оценочной деятельности более 24 лет, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупреждёна об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
В заключение эксперта дана надлежащая оценка анализу рынка земельных участков, иных внешних факторов, не относящихся к объекту оценки, но влияющих на его стоимость, собрана и проанализирована информация, необходимая для проведения оценки земельных участков. Так, экспертом составлено точное описание объектов оценки, предоставлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков, в частности, их площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на его стоимость.
Кроме того, произведен анализ рынка объекта оценки. Подробно описан процесс оценки земельных участков в части применения подходов к оценке, приведены расчеты, обосновано применение сравнительного подхода.
В рамках сравнительного подхода экспертом отобраны объекты-аналоги, сопоставимые с объектами оценки по основным характеристикам. Экспертом применены необходимые корректировки, либо обоснован отказ от применения корректировок.
Отклоняя доводы представителя административного истца ООО "Ариал Система Инвест" о признании полученного экспертного заключения недопустимым доказательством, суд исходит из того, что в силу положений статьи 14 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки. При этом объём используемой информации, выбор источников информации и порядок использования информации определяются самим оценщиком, на что указано в Методических рекомендациях по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных Распоряжением Минимущества России от 6 марта 2002 года N 568-р.
Информация об объектах-аналогах, использованных в экспертном заключении от 11 марта 2019 года N носит объективный характер. Она получена из открытых источников и имеет прямое отношение к обоснованию избранной методики исследования в соответствии с целями назначенной судом экспертизы. Использованная информация размещена в визуальной форме в экспертном заключении и представляет собой скриншоты с интернет-сайтов объявлений о продаже (аренде) объектов недвижимости с указанием, в том числе, URL-адресов их размещения.
Объекты-аналоги имеют сопоставимые локальные характеристики местоположения. Применение или отсутствие корректировки на местоположение в зависимости от расположения в районном центре или в поселке экспертом обосновано.
Доводы представителя административного истца, приведенные в письменном ходатайстве, не являются основанием для признания полученного экспертного заключения недопустимым доказательством.
По своему содержанию экспертное заключение от 11 марта 2019 года N соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статьи 82 КАС РФ.
Противоречие в выводах эксперта отсутствует.
Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что оспариваемое заключение содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, не представлено.
Довод о том, что рыночная стоимость оцениваемых земельных участков существенно отличается от рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N, выполненном ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" не служит доказательством недостоверности экспертного заключения.
С учётом изложенного, положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав полученное судом экспертное заключение в совокупности с другими представленными административным истцом в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу, что оснований для признания экспертного заключения от 11 марта 2019 года N недостоверным доказательством, а указанной в экспертном заключении итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков - недостоверной, не имеется.
Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером N и N существенно отличается от рыночной стоимости этих участков.
Каких-либо доказательств, опровергающих эти доводы административными ответчиками, суду не представлено.
В тоже время, суд, оценивая представленные доказательства и определяя рыночную стоимость земельных участков с кадастровым номером N и N, принимает за основу заключение эксперта ИП М. N от 11 марта 2019 года, поскольку его выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Расчеты стоимости земельных участков экспертом выполнены с учетом всех поправок.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2012 год рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 8042 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером N составляет 12651 000 рублей.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию.
С учётом вышеизложенного, датой подачи ООО "Ариал Систем Инвест" заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости является дата обращения истца в комиссию - 08 августа 2018 года.
Руководствуясь ст.ст. 179-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО "Ариал Систем Инвест" о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить: восстановить ООО "Ариал Систем Инвест" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление ООО "Ариал Систем Инвест" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N и кадастровым номером N в размере их рыночной стоимости, - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 8 042000 (восемь миллионов сорок две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания производственных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 12651000 (двенадцать миллионов шестьсот пятьдесят одна тысяча) рублей.
Датой подачи ООО "Ариал Систем Инвест" заявления об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости считать дату обращения их в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 08 августа 2018 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калинин­градского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка