Решение Кировского областного суда от 24 февраля 2021 года №3а-13/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 3а-13/2021
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Ермаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тунгусовой Н.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
установил:
Тунгусова Н.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости. Просила установить кадастровую стоимость принадлежащего ей на праве собственности сооружения (нежилое, асфальтированая площадка открытой стоянки), с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости. В обоснование указала, что отчет оценщика об определении рыночной стоимости сооружения свидетельствует о завышении кадастровой стоимости объекта.
Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с вышеуказанным административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца Варанкина Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Тунгусовой Н.Ю., представителями Кадастровой палаты, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кировской области заявлено о рассмотрении дела без их участия.
Представитель Кадастровой палаты Кассина Е.Б.. в отзыве указала, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости определенная по состоянию на 30 ноября 2011г. внесена в кадастр недвижимости Кадастровой палатой в точном соответствии с результатами государственной кадастровой оценки. В настоящее время оспариваемой кадастровой стоимости присвоен статус "погашенная" в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. На момент подачи административного искового заявления результаты такой оценки внесены в кадастр недвижимости.
Представитель Правительства Кировской области Дехтерев Р.И. указал на отсутствие возражений в удовлетворении административных исковых требований при условии восстановления срока на обращение в суд.
Представителем заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Замятиной Е.В. в отзыве указано, что размер рыночной стоимости сооружения управление не оспаривает.
От руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кировской области Плесцовой И.В. поступил отзыв в котором указано, на наличие у Тунгусовой Н.Ю. задолженности по уплате налога на имущество физических лиц по объекту с кадастровым номером N за 2018г. в сумме <данные изъяты> руб., за 2019г. в сумме <данные изъяты> руб. Инспекция не возражает против установления архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В случае, если в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу только, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством и если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности обратившихся в суд лиц (часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Из имеющихся в материалах дела документов, представленной Межрайонной ИФНС России N 11 по Кировской области информации от 01 февраля 2021г. следует, что за Тунгусовой Н.Ю. числится задолженность по уплате налога на имущество физических лиц по объекту с кадастровым номером N за 2018, 2019 годы.
Судом установлено, что Тунгусова Н.Ю. является собственником сооружения (нежилое, асфальтированая площадка открытой стоянки), с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 ноября 2020г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной на 30 ноября 2011г., внесены в указанный реестр 26 декабря 2012г., кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> руб.
Распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20 ноября 2019г. N 1368 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков), а также земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Кировской области, подлежащие применению с 01 января 2020г. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N была определена в размере <данные изъяты> руб., по состоянию на 01 января 2019г.
11 ноября 2020г. решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость была снижена до <данные изъяты> руб. Данные результаты были внесены Кадастровой палатой в реестр недвижимости 20 ноября 2020г., связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости появились новые сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной по состоянию на 01 января 2019г.
Поскольку на момент обращения Тунгусовой Н.Ю. в суд (19 января 2021г.) сохраняется возможность применения результатов определения кадастровой стоимости, затрагиваются права и обязанности административного истца, суд считает возможным восстановить Тунгусовой Н.Ю. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации Тунгусова Н.Ю., как собственник объекта недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Налоговая база объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость этих объектов, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (статьи 402, 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает до 1 января 2020г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом статьи 5 Кодекса.
Законом Кировской области от 24 сентября 2015г. N 564-ЗО установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016г.
Результаты определения спорной кадастровой стоимости сооружения (нежилое, асфальтированая площадка открытой стоянки) с кадастровым номером N утверждены постановлением Правительства Кировской области от 25 сентября 2012г. N 172/569.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для этого к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости должен быть приложен отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Тунгусовой Н.Ю. в суд представлен отчет ООО Центр Комплексной оценки "Независимая экспертиза" от 01 декабря 2020г., в котором рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена на дату установления кадастровой стоимости - 30 ноября 2011г. в размере <данные изъяты> руб. с применением затратного подхода.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
Поскольку действующим с 01 января 2020г. распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20 ноября 2019г. N 1368 в отношении спорного земельного участка утверждена новая кадастровая стоимость, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2019г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости (статья 24.20 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Административные исковые требования Тунгусовой Н.Ю. подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Тунгусовой Н.И. срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости.
Административное исковое заявление Тунгусовой Н.И. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость сооружения (нежилое, асфальтированная площадка открытой стоянки), с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 30 ноября 2011г., в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2019г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья О.Н. Сметанина
Мотивированное решение суда составлено 01 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка