Решение Сахалинского областного суда от 22 мая 2020 года №3а-13/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 3а-13/2020
под председательством судьи Русецкой А.А.,
при помощнике судьи Косенковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кусайкина Андрея Павловича о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
установил:
13 января 2020 года Кусайкин А.П. обратился в Сахалинский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 10000000 (десять миллионов) рублей.
В обоснование требования указал, что 06 октября 2011 года был осужден по приговору Южно-Сахалинского городского суда за преступление, предусмотренное <данные изъяты>. 12 января 2017 года он обратился в прокуратуру города Южно-Сахалинска с несогласием в части осуждения его по одному из эпизодов по вышеуказанному приговору. 05 октября 2017 года прокуратурой города Южно-Сахалинска внесено представление об отмене приговора Южно-Сахалинского городского суда от 06 октября 2011 года. 17 ноября 2017 года Президиумом Сахалинского областного суда вынесено постановление об отмене приговора Южно-Сахалинского городского суда от 06 октября 2011 года, уголовное дело направлено в Южно-Сахалинский городской суд на новое рассмотрение. 06 августа 2018 года постановлением Южно-Сахалинского городского суда уголовное дело возвращено в прокуратуру города Южно-Сахалинска для устранения нарушений препятствующих рассмотрению дела судом. 10 октября 2018 года прокуратурой города Южно-Сахалинска уголовное дело в отношении Кусайкина А.П. перенаправлено в Следственное управление Управления Министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску и одновременно вынесено требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства. До момента обращения Кусайкина А.П. с административным иском, уголовное преследование в отношении него по уголовному делу N не прекращено. В настоящее время отбывает наказание по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 19 ноября 2015 года.
Определением Сахалинского областного суда от 03 февраля 2020 года к участию в деле привлечены заинтересованные лица: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, Управление Министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску, Следственное управление Управления Министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску.
21 апреля 2020 года определением Сахалинского областного суда производство по данному административному делу приостановлено.
12 мая 2020 года определением Сахалинского областного суда производство по административному делу возобновлено.
Кусайкин А.П., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Ефанова В.В. и представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, одновременно представляющая интересы Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области, Кребс Е.Э. просили в удовлетворении требований Кусайкина А.П. отказать в связи с тем, что у него отсутствуют основания для подачи данного административного иска, так как общий срок уголовного преследования составляет менее четырех лет с момента начала осуществления уголовного судопроизводства.
Заинтересованные лица - Управления Министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску и Следственное управление Управления Министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.
Выслушав представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, а также материалы уголовного дела N суд находит административное исковое заявление Кусайкина А.П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Согласно части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения предусмотрены частями 6 и 7 статьи 3 Закона о компенсации.
Для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования в соответствии с абзацем 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ N 11) понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым.
Согласно абзацам 1, 2 пункта 51 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11 общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. При исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление.
Согласно части 7 статьи 3 Закона о компенсации, в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11 предусмотрено, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано, в том числе, до истечения четырех лет с момента начала осуществления уголовного преследования либо с момента признания лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком по уголовному делу, производство по которому не окончено, в случае установления подозреваемого или обвиняемого.
Из системного толкования приведенных положений закона с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года.
Материалами уголовного дела N подтверждено, что Следственным управлением при УВД по городу Южно-Сахалинску были возбуждены уголовные дела:
29 декабря 2010 года на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Рыбоводстрой" по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты>, которому присвоен N;
23 января 2011 года на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Экарма" по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты>, которому присвоен N.
24 января 2011 года на основании заявления <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты>, которому присвоен N (л.д.6).
Постановлением начальника Следственного управления при УВД по городу Южно-Сахалинску от 17 февраля 2011 года уголовные дела N, N, N соединены в одно производство, присвоен общий N (л.д.59).
Постановлением следователя Следственного управления при УВД по городу Южно-Сахалинску от 18 марта 2011 года из уголовного дела N выделено уголовное дело в отношении неустановленного лица Кусайкина А.П., которому присвоен N.
30 марта 2011 года постановлением следователя Следственного управления при УВД по городу Южно-Сахалинску предварительное следствие по уголовному делу N приостановлено в связи с розыском лица, причастного к преступлению (л.д.89).
23 июня 2011 года постановлением следователя Следственного управления при УВД по городу Южно-Сахалинску предварительное следствие по уголовному делу N возобновлено в связи с установлением лица, причастного к совершенным преступлениям, - Кусайкина А.П., срок дополнительного следствия установлен до 23 июля 2011 года (л.д.91-93).
23 июня 2011 года постановлением следователя Следственного управления при УВД по городу Южно-Сахалинску Кусайкину А.П. для защиты его прав и законных интересов на время предварительного следствия назначен адвокат (л.д.102).
Постановлением следователя Следственного управления при УВД по городу Южно-Сахалинску от 23 июня 2011 года Кусайкину А.П. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (л.д.104-105).
23 июня 2011 года Кусайкин А.П. допрошен по уголовному делу N в качестве подозреваемого (л.д.107-109).
Постановлением следователя Следственного управления при УВД по городу Южно-Сахалинску от 23 июня 2011 года Кусайкин А.П. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу N, предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> (л.д.111-113).
23 июня 2011 года Кусайкин А.П. допрошен в качестве обвиняемого (л.д.114-116).
24 июня 2011 года Кусайкин А.П. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий (л.д.116-117).
27 июня 2011 года составлено обвинительное заключение, которое вместе с уголовным делом N направлено прокурору города Южно-Сахалинска (л.д.130-145).
08 июля 2011 года прокурором города Южно-Сахалинска утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению Кусайкина А.П. в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> (л.д.130).
20 июля 2011 года прокурором города Южно-Сахалинска дело направлено в Южно-Сахалинский городской суд, в который поступило 21 июля 2011 года (л.д.148-149).
06 октября 2011 года приговором Южно-Сахалинского городского суда, вступившим в законную силу 18 октября 2011 года, Кусайкин А.П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктами "а, б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, <данные изъяты> (л.д.151-153).
09 октября 2017 года заместителем прокурора Сахалинской области в Сахалинский областной суд подано кассационное преставление на приговор Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 06 октября 2011 года (л.д.156-157).
20 октября 2017 года Сахалинским областным судом вынесено постановление о передаче кассационного представления с уголовным делом для рассмотрения в кассационной инстанции (л.д.163-164).
17 ноября 2017 года постановлением Президиума Сахалинского областного суда приговор Южно-Сахалинского городского суда от 06 октября 2011 года в отношении Кусайкина А.П. в части осуждения по <данные изъяты> отменен, уголовное дело в этой части направлено на новое судебное разбирательство в Южно-Сахалинский городской суд (л.д.169-173).
22 ноября 2017 года заместителем председателя Сахалинского областного суда уголовное дело в отношении Кусайкина А.П. направлено в Южно-Сахалинский городской суд на новое судебное рассмотрение (л.д.174).
Судьей Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области назначены судебные заседания на 29 декабря 2017 года, 19 января 2018 года, 21 февраля 2018 года, 26 марта 2018 года, 25 мая 2018 года, 21 июня 2018 года, 24 июля 2018 года, 01 августа 2018 года, 06 августа 2018 года (л.д.185-188).
06 августа 2018 года постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области уголовное дело N по обвинению Кусайкина А.П. в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, возвращено прокурору города Южно-Сахалинска для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела судом. Мера пресечения Кусайкину А.П. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставлена без изменений (л.д.189-190).
Указанное постановление получено Кусайкиным А.П. 17 августа 2018 года (л.д.192).
05 октября 2018 года исполняющим обязанности председателя Южно-Сахалинского городского суда в отношении Кусайкина А.П., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по эпизоду кражи имущества <данные изъяты> сформировано выделенное в отдельное производство уголовное дело, которому присвоен N (л.д.1-2).
15 июля 2019 года исполняющим обязанности заместителя прокурора города Южно-Сахалинска начальнику Следственного управления УМВД России по городу Южно-Сахалинску вынесено требование об устранении нарушений федерального законодательства по уголовному делу, возобновлении предварительного следствия, организации проведения следственных и процессуальных действий, направленных на окончание расследования (л.д.195).
13 января 2020 года Кусайкин А.П. обратился в Сахалинский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что общий срок уголовного судопроизводства составил 2 года 5 месяцев 29 дней, из них:
- 3 месяца 25 дней - с 23 июня 2011 года (начало уголовного преследования) по 18 октября 2011 года (день вступление в законную силу приговора Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 06 октября 2011 года)
- 2 года 2 месяца 4 дня - с 17 ноября 2017 года (вынесение постановления Президиумом Сахалинского областного суда об отмене приговора) по 13 января 2020 года (подача административного искового заявления).
Следовательно, четырехлетний срок производства по уголовному делу, установленный положениями Законом о компенсации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, истечение которого предоставляет право на обращение с настоящим административным исковым заявлением, не наступил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Кусайкин А.П. не обладает правом на подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 259-260, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Кусайкина Андрея Павловича отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 01 июня 2020 года.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка