Принявший орган:
Севастополь
Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: 3а-13/2019
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N 3а-13/2019
Севастопольский городской суд в составе:
судьи Артамоновой Т.А.,
при секретаре Дубровой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю о приостановлении деятельности Регионального отделения в городе Севастополе политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ,
установил:
Региональное отделение в городе Севастополе политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ (далее - Региональное отделение Партии) создано на проходившем 24 октября 2014 года общем собрании.
Решение о государственной регистрации Партии принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю 15 декабря 2014 года, учетный N.
Сведения о Региональном отделении Партии внесены в единый государственный реестр юридических лиц 05 января 2015 года за основным государственным регистрационным номером N.
Региональное отделение является структурным подразделением политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ и действует на основании ее Устава (далее - Устав), принятого на V съезде 09 ноября 2013 года и зарегистрированного в Минюсте 04 февраля 2014 года.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю (далее - Управление) обратилось в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Партии на срок три месяца, ссылаясь на то, что при осуществлении контроля соблюдения Региональным отделением Партии действующего законодательства были выявлены нарушения. Несмотря на предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика 23 ноября 2018 года, до настоящего времени им не устранены допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель административного истца А.А. доводы иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Региональное отделение Партии, извещенное о времени и месте судебного разбирательства по юридическому адресу, содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц, письменные возражения по существу административного искового заявления не представило, своего представителя в суд не направило.
Представитель заинтересованного лица - политической партии "ПАРТИЯ ПРОГРЕССА" в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав пояснения явившегося лица, исследовав материалы дела, полагаю, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях").
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю в деятельности Регионального отделения в городе Севастополе политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ выявлены нарушения.
Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона "О политических партиях" региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
Пункт 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" обязывает политическую партию, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке.
Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что наименование региональных отделений и иных структурных подразделений (местных, первичных отделений) политической партии включает в себя наименование самой политической партии с указанием территориальной принадлежности данного регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии, и содержится в едином государственном реестре юридических ли.
Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ в государственный реестр внесена 19 марта 2018 года запись о государственной регистрации изменений в сведения о данной политической партии (номер записи N), в частности, об изменении наименования на политическую партию "ПАРТИЯ ПРОГРЕССА" в связи с изменениями в учредительных документах.
Однако, в нарушение требований приведенных Федеральных законов Региональное отделение названной партии в городе Севастополе соответствующие документы, необходимые для принятия Управлением Минюста по Севастополю решения о государственной регистрации соответствующих изменений в сведениях, содержащихся о Региональном отделении в едином государственном реестре юридических лиц, не представило.
Управлением в адрес Регионального отделения Партии вынесено 23 ноября 2018 года письменное предупреждение N 92-1236/18 об устранении нарушений в срок до 23 января 2019 года, направленное почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу местонахождения Регионального отделения.
Указанное предупреждение получено 28 декабря 2018 года председателем политического совета Регионального отделения Партии Меметовым А.А., сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.
Предупреждение Региональным отделением Партии в установленном законом порядке не обжаловано.
По состоянию на дату подачи иска и до настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения Партии нарушения действующего законодательства не устранены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Поскольку решение о назначении (проведении) выборов депутатов Законодательного Собрания города Севастополя второго созыва на дату вынесения настоящего решения официально не опубликовано, оснований для применения положений пункта 7 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" не имеется.
Учитывая, что Региональное отделение Партии на протяжении длительного периода времени, несмотря на обоснованное предупреждение Управления, не устранило допущенные нарушения федерального законодательства, имеются правовые основания для приостановления его деятельности на срок три месяца, который суд находит разумным, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в городе Севастополе политической партии ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ (основной государственный регистрационный N) сроком на три месяца.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Севастопольский городской суд.
Судья Т.А. Артамонова
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка