Решение Сахалинского областного суда от 19 апреля 2019 года №3а-13/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 3а-13/2019
Сахалинский областной суд в составе:
председательствующего судьи Качура И.О.,
при секретаре Самариной В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации общественной организации С.,
установил:
Общественная организация С. (далее - Организация) ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером N.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области запись об Организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за основным государственным номером N.
Организация действует на территории Сахалинской области, на основании Устава, утвержденного Общим собранием учредителей общественной организации С. от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N), имеет статус региональной национально-культурной автономии.
27 декабря 2018 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с административным иском о ликвидации общественной организации С. в связи с допущенными при ее создании грубыми нарушениями закона, которые носят неустранимый характер, а именно: с нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии".
На основании определения Южно-Сахалинского городского суда от 01 марта 2019 года настоящее административное дело передано в Сахалинский областной суд для рассмотрения по подсудности.
Определением Сахалинского областного суда от 08 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредители (участники) Организации: общественная организация М., общественная организация "Н. ", общественная организация "Т. ".
В судебном заседании представитель Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области К. требования поддержала.
Представители административных ответчиков общественной организации С. Д., В. ., представляющая также интересы общественной организации "Т ", общественной организации Н. М. . в удовлетворении административного иска просили отказать.
Представитель административного ответчика общественной организации "Н. " в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает причины неявки неуважительными и рассматривает дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе, в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
На основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.
Согласно статье 5 Федерального закона от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", организационные основы национально-культурной автономии определяются спецификой расселения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, и уставами национально-культурных автономий.
Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной.Местные национально-культурные автономии граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, могут образовывать региональную национально-культурную автономию граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности.
Таким образом, в субъекте Российской Федерации может быть образована только одна региональная национально-культурная автономия граждан одной национальности.
Возможность образования в субъекте Российской Федерации одной региональной национально-культурной автономии граждан одной национальности нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 марта 2004 года N 5-П по делу о проверке конституционности части третьей статьи пять Федерального закона "О национально-культурной автономии" в связи с жалобой граждан А.Х. Дитца и О.А. Шумахе, из которого следует, что установленная Федеральным законом "О национально-культурной автономии" система национально-культурной автономии, предполагающая возможность создания на территории субъекта Российской Федерации местными национально-культурными автономиями с соблюдением демократических основ организации таких объединений и без вмешательства государства не более одной региональной национально-культурной автономии граждан, относящих себя к соответствующей этнической общности, имеет объективные основания, а обусловленные прежде всего спецификой расселения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, организационные основы национально-культурной автономии в части, касающейся права местных национально-культурных автономий образовывать региональную национально-культурную автономию, направлены не на ограничение, а на защиту прав национальных меньшинств, в том числе путем создания необходимых фактических и юридических предпосылок их самоорганизации и возложения соответствующих обязанностей на органы публичной власти.
Судом установлено, что на момент регистрации общественной организации С., на территории Сахалинской области уже была зарегистрирована в установленном законом порядке общественная организация "Региональная С. " (учетный номер в ведомственном реестре некоммерческих организаций N, запись в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером N от ДД.ММ.ГГГГ), являющаяся Р. , которая осуществляет свою деятельность до настоящего времени.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при создании Организации имело место грубое нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", поскольку создание очередной региональной национально-культурной автономии граждан одной национальности в одном субъекте Российской Федерации не основано на вышеприведенных требованиях закона.
Выявленные нарушения статьи 5 Федерального закона от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" носят неустранимый характер и являются основанием для ликвидации юридического лица.
Требование о ликвидации Организации предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).
С учетом изложенного, обязанность по осуществлению ликвидации Организации суд возлагает на общественную организацию М., общественную организацию "Н. ", общественную организацию "Т.".
Руководствуясь статьями 177-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ликвидировать общественную организацию С. (основной государственный регистрационный N) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязанность по осуществлению ликвидации общественной организации С. возложить на ее учредителей - общественную организацию М., общественную организацию "Н.", общественную организацию "Т. ".
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Сахалинского областного суда Качура И.О.
В окончательной форме решение суда принято 22 апреля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка