Решение Курского областного суда от 20 мая 2019 года №3а-13/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 3а-13/2019
Курский областной суд в составе:
судьи Клевцовой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Алфимовой О.Г.,
с участием представителя административного истца Тарубарова А.Н. - по доверенности от 12.09.2016 г. Ревина Ю.М.,
представителя административного ответчика - Администрации Курской области по доверенности N от 19.02.2018 г. Епишевой А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тарубарова А.Н. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тарубаров А.Н. обратился в Курский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: г<адрес> в размере рыночной стоимости указывая, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что ведет к увеличению налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости квартиры, и нарушает права административного истца, как собственника недвижимого имущества.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили. В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав в судебном заседании представителя административного истца Тарубарова А.Н. - Ревина Ю.М., представителя административного ответчика - администрации Курской области Епишеву А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (учтенных в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 21.11.2011 ) в составе объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Курской области.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости, является действующей и применяется, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Согласно положениям статьи 8 (части 1-5) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. В кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: вид жилого помещения; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и иные необходимые сведения.
В соответствии с положениями статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Таким образом, кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается и для целей налогообложения.
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в единый государственный реестр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Таким образом, федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этих объектов, равной его рыночной стоимости.
В силу правовых подходов Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 5 июля 2016 года N 15-П,Определение от 3 июля 2014 года N 1555-О) установление рыночной оценки, полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено на уточнение массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Тарубаров А.Н. является собственником объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером N по состоянию на 21.11.2011 была установлена в размере <данные изъяты> рубля на основании постановления Администрации Курской области от 25.09.2012 N-па и размер этой стоимости определен путем массовой оценки.
В силу статьи 24.15 Федерального закона от 29.07. 1998 N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Из приведенных правовых норм обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленного административного иска, является определение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества по состоянию на 21.11.2011. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ).
По ходатайству представителя административного истца определением суда была назначена оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта N от 23.04.2019 г., рыночная стоимость объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: г<адрес>, по состоянию на 21.11. 2011 г. составляет <данные изъяты> рублей.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта во взаимной связи с другими представленными фактическими данными приходит к выводу, что указанное экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценивая представленное экспертное заключение, суд приходит к выводу, что оно является подробным, мотивированным и обоснованным. Составивший заключение эксперт имеет соответствующую квалификацию и обладает правом на проведение подобного рода исследований, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Экспертное заключение содержит все основные необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости.
При проведении исследования эксперт руководствовался Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, действовавшими на момент проведения экспертизы.
Так, в силу пункта 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.05.2015 N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.05.2015 N 297, оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода.
Согласно пункту 24 ФСО N1 оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.
В соответствии с пунктом 8 ФСО N 3 экспертом составлено описание квартиры с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: г. <адрес> как объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемой квартиры: её местоположение; материалы стен многоквартирного дома, видовые характеристики, наличие коммуникаций и другие факторы, существенно влияющие на её стоимость.
Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (пункт 10 ФСО N 1).
Как следует из заключения, экспертом -оценщиком выбраны в числе объектов-аналогов 4 объекта, которые рассматривались как близкие аналоги оцениваемой квартиры, сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки ( квартиры, расположенные в многоквартирных домах на <адрес>, площадью 76 кв.м, 81кв.м, 78 кв.,78 кв.м ).
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости в размере <данные изъяты> рублей, не является произвольным, эксперт не осматривал объект оценки, поскольку определение рыночной стоимости исследуемого объекта производилось на ретроспективную дату и исходил из принципов федеральных стандартов оценки и сопоставления объекта оценки с объектами-аналогами; заключение основывается на достоверных сведениях об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным. Отсутствие оснований для применения иных подходов оценки (доходного и затратного) в экспертном заключении также мотивировано.
В заключении содержатся таблицы, отражен процесс оценки объекта недвижимости. Сумма <данные изъяты> рублей, указанная в итоговом суждении заключения о рыночной стоимости подтверждена расчетами.
При таких данных, а также учитывая, что доказательств, которые опровергли бы заявленную рыночную стоимость квартиры, лицами, участвующим в деле не представлено, суд не усматривает оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы опровергнуть расчеты и выводы судебной оценочной экспертизы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости. В связи с чем, требования Тарубарова А.Н. подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2, пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 334-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Тарубаров А.Н. обратился суд с административным исковым заявлением 29.12.2018, следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011, применяется с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Тарубарова А.Н. к администрации Курской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость квартиры с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> по состоянию на 21 ноября 2011 года в размере, равном его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи Тарубаровым А.Н. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 29 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Курского
областного суда: Г.П.Клевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка