Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 мая 2019 года №3а-13/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 3а-13/2019
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Аслануков А.Х.,
при секретаре судебного заседания - Булгаровой С.М.,
с участием:
представителя административного истца Курджиева С.Ф. - адвоката Чагарова Т.С-А.,
представителя административного ответчика Правительства Карачаево-Черкесской Республики - Байрамуковой Л.А.,
представителя заинтересованного лица:
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР - Мамедова Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Курджиева С.Ф. к административным ответчикам: Правительству КЧР, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, заинтересованным лицам: Администрации Карачаевского городского округа КЧР, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Курджиев С.Ф., обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для строительства торгового комплекса, площадью 542 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по направлению на юго-запад на дату 21.07.2014 г. равной ее рыночной стоимости в размере - 591 864 руб.
Требования мотивированы тем, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора указанного земельного участка, поскольку установлено существенное различие между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, что значительно повышает арендную плату за земельный участок.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.12.2018 г. N... определена по состоянию на 21.07.2014 г. в размере - 3 090 809 руб.
Не согласившись с такой стоимостью, истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости 591 864 руб., согласно представленному отчету об оценке N... об определении рыночной стоимости земельного участка, составленного специалистом-экспертом ИП Мазуровым Н.Н.
Определением Верховного суда КЧР от 24 января 2019 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, результатом которой рыночная стоимость указанного земельного участка составила 2 010 000 (два миллиона десять тысяч) рублей.
В судебном заседании Верховного Суда КЧР представитель административного истца Курджиева С.Ф. - Чагаров Т.С-А., не возражал против установления размера рыночной стоимости земельного участка согласно результатам судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства КЧР Байрамукова Л.А., возражала против удовлетворения в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной по результатам проведенной судебной экспертизы, просила отказать в удовлетворении исковых требований Курджиева С.Ф.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" - Мамедов Т.С., не возражал против удовлетворения в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, в части касающейся установленной судебной экспертизой суммы оставил на усмотрение суда.
В судебное заседание не явились: административный истец - Курджиев С.Ф.; представитель заинтересованного лица Карачаевского городского округа, своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали; представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Анапиева А.Я., посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться лицо, владеющее объектом недвижимости на праве собственности.
Данное право также закреплено в ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 375, ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Статья 65 Земельного кодекса РФ, определяя в пункте 1 принцип платности землепользования в форме земельного налога и арендной платы, пунктом 5 устанавливает положение о кадастровой стоимости земельного участка, используемой в целях налогообложения, а также и для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
В связи с чем можно сделать вывод о том, что действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Статьей 1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2014 N 67-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Карачаево-Черкесской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", установлена единая дата начала применения на территории Карачаево-Черкесской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с января 2015 г.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права Курджиева С.Ф., нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Как следует из материалов дела, Курджиеву С.Ф., на основании договора аренды от 28.08.2014 года и договора уступки прав аренды земельного участка от 01.12.2014 года арендует объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права - серия 09-АВ N... от 18 февраля (л.д. 7).
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16 декабря 2014 г. N 394 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики" утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка на дату - 21 июля 2014 г., по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, в размере 3 090 809 руб., о чем свидетельствует копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.12.2018 г. N... (л.д. 83). Полагая данную кадастровую стоимость завышенной, Курджиев С.Ф., обратился в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта. По мнению истца, оспариваемая стоимость объекта завышена, в связи с чем он вынужден оплачивать налог, который экономически необоснован.
Поскольку Правительством КЧР для спорного недвижимого имущества - земельного участка установлена кадастровая стоимость, административный истец, чьи права и обязанности она затрагивает, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд считает, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, истец Курджиев С.Ф., представил в суд отчет N... ИП Мазурова Н.Н. об определении рыночной стоимости, равной 591 864 руб. Согласно полученного ответа на запрос из Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Карачаево-Черкесской Республике от 25.12.2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, за пользование, составляет 3 090 809 (три миллиона девяноста тысяч восемьсот девять) рублей.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности, в целях проверки подготовленного оценщиком отчета на его соответствие законодательству об оценочной деятельности, определением суда от 24 января 2019 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка для строительства торгового комплекса по состоянию на 21.07.2014 г.
Из поступившего в суд заключения судебной оценочной экспертизы N... от 29 марта 2019 г., проведенной ООО юридическое Агентство "Аргумент" в г. Ставрополе, усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для строительства торгового комплекса, площадью 542 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по направлению на юго-запад на дату 21.07.2014 г. равной ее рыночной стоимости в размере 2 010 000 (два миллиона десять тысяч) рублей.
Как следует из статьи 59 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Такое доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Согласно части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы (часть 2 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав заключение эксперта N... от 29 марта 2019 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, суд приходит к выводу, о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
При этом суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющему высшее образование по специальности "финансы и кредит", со специализацией "Оценка собственности", стаж работы в оценочной компании с 2007 года, стаж экспертной работы - с мая 2017 года.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта N... от 29 марта 2019 г.мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Суд полагает возможным согласиться с представленным экспертным заключением, поскольку доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица ходатайств о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли.
Исходя из положений статьи 82 КАС РФ и норм Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N... от 29 марта 2019 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка под платную автостоянку, определенную по состоянию на дату кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, в частности, экспертное заключение, которое суд считает надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, требования истца подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для строительства торгового комплекса, площадью 542 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по направлению на юго-запад на дату 21.07.2014 г. равной ее рыночной стоимости в размере 2 010 000 (два миллиона десять тысяч) рублей.
Поскольку, согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, в данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, а в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 26 декабря 2018 г. следовательно, в рассматриваемом случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Курджиева С.Ф. к Правительству КЧР, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, заинтересованным лицам ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР, Администрации Карачаевского городского округа КЧР об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для строительства торгового комплекса, площадью 542 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по направлению на юго-запад на дату 21.07.2014 г. равной ее рыночной стоимости в размере 2 010 000 (два миллиона десять тысяч) рублей.
Датой обращения Курджиева С.Ф. о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2018 г.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации на период с 1 января 2018 года и до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 542 кв.м, с разрешенным видом использования - для строительства торгового комплекса, площадью 542 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда КЧР А.Х. Аслануков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка