Решение Севастопольского городского суда от 16 февраля 2018 года №3А-13/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2018 года Дело N 3А-13/2018
Севастопольский городской суд в составе:
судьи Артамоновой Т.А.,
при секретаре Гончаровой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю о приостановлении деятельности Регионального отделения в городе Севастополе политической партии "Демократическая партия России",
установил:
Региональное отделение в городе Севастополе политической партии "Демократическая партия России" (далее - Региональное отделение Партии) создано на проходившем 21 мая 2014 года общем собрании.
Решение о государственной регистрации Партии принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю 24 июля 2014 года, учетный номер N.
Сведения о Региональном отделении Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30 июля 2014 года за основным государственным регистрационным номером N.
Региональное отделение является структурным подразделением политической партии "Демократическая партия России" и действует на основании ее Устава (далее - Устав), принятого ДД.ММ.ГГГГ I съездом Партии.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Главное управление) обратилось в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Партии на срок три месяца, ссылаясь на то, что с 2015 года при осуществлении контроля соблюдения Региональным отделением Партии действующего законодательства были выявлены нарушения. Несмотря на три предупреждения, вынесенных в адрес административного ответчика 13 апреля 2017 года, 21 июня 2017 года и 14 августа 2017 года, до настоящего времени им не устранены допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель административного истца А.А. доводы иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Региональное отделение Партии, извещенное о времени и месте судебного разбирательства по юридическому адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, своего представителя в судебное заседание не направило, письменные возражения по существу административного искового заявления не представило.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагаю, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях").
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю в деятельности Регионального отделения в городе Севастополе политической партии "Демократическая партия России" выявлены нарушения.
Статьей 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении (пункт 5).
В рамках контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю установило, что в ЕГРЮЛ значится адрес (местонахождение) Регионального отделения Партии: <адрес>.
Однако в ходе принудительного исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенного 31.08.2015г. судьей Гагаринского районного суда города Севастополя в отношении Регионального отделения Партии в связи с не предоставлением в Севастопольскую городскую избирательную комиссию сведений о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2014 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю В.В. исполнительное производство было окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю (Главному управлению) в связи с невозможностью установить местонахождение должника (Регионального отделения Партии), его имущества и счетов.
В связи с тем, что в Главное управление соответствующая информация для внесения сведений о местонахождении (адресе) Регионального отделения Партии не поступала, 13.04.2017г. Главным управлением вынесено письменное предупреждение Региональному отделению Партии об устранении нарушений и установлен срок для этого до 14.06.2017г., однако почтовое отправление 23.05.2017г. вернулось с отметкой "истек срок хранения".
Ввиду не устранения в установленный срок нарушений, 21.06.2017г. Главным управлением направлено письменное предупреждение, обязывающее Региональное отделение Партии в срок до 18.09.2017г. устранить нарушения, предоставив документы о смене адреса (местонахождения), полученное адресатом, но оставленное без удовлетворения.
Также Главным управлением были выявлены и другие нарушения Региональным отделением Партии положений Федерального закона "О политических партиях", а именно:
в нарушение пунктов 2 и 4 статьи 27 данного закона Региональным отделением Партии не представлена в Главное управление один раз в три года информация о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информация о структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах;
не представлены сведения о количестве выдвинутых отделением и иными структурными подразделениями в г. Севастополе зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Данные сведения Региональным отделением Партии представлены не были. При этом трехгодичный срок для их представления истек 31.07.2017г.
В связи с этим Главное управление 14.08.2017г. вынесло Региональному отделению Партии предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 16.10.2017г. и возвратившееся в Главное управление с отметкой "истек срок хранения".
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из требований приведенного законоположения, предупреждения Главного управления от 13.04.2017г. и от 14.08.2017г., направленные Региональному отделению Партии по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц и указанному в Уставе, считаются доставленными адресату.
Предупреждения Региональным отделением Партии не обжалованы в суд.
По состоянию на 19.01.2018г. и до настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения Партии нарушения действующего законодательства не устранены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Таким образом, не устранение Региональным отделением Партии нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Главным управлением, является основанием для приостановления его деятельности на срок три месяца, который суд находит разумным, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в городе Севастополе политической партии "Демократическая партия России" (основной государственный регистрационный номер N на три месяца.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы или представления через Севастопольский городской суд.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка