Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 04 сентября 2017 года №3а-13/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 3а-13/2017
 
от 04 сентября 2017 г. №3а-13/2017
Верховный Суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Михеева О.С.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
с участием в деле:
административного истца - Каримовой Н.И., ее представителя Фатькиной Ю.И.,
административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), его представителя Обуховой А.А.,
административного ответчика - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),
административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра по Республике Мордовия),
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению Каримовой Н.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
установил:
Каримова Н.И. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов, площадью 17 515 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2012г., в размере < данные изъяты>.
В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>.
Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2012 г. в размере < данные изъяты>.
Административный истец считает кадастровую стоимость земельного участка завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что с учетом положений статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) влечет увеличение размера земельного налога, уплачиваемого заявителем.
Согласно Отчету об оценке от 15 декабря 2016 г. <№> составленному оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы» А.Л.М., по состоянию на 01 января 2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет < данные изъяты>
По данным основаниям административный истец просила суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 г.
Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Мордовия представило письменные возражения на административное исковое заявление, указав что, оформление и содержание Отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Отчет об оценке не соответствует требованиям пункта 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. №299, пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. №611. Просило оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» представило возражения на административное исковое заявление, в которых указало, что является ненадлежащим ответчиком.
Административный ответчик Госкомимущество Республики Мордовия представило письменные возражения на административное исковое заявление, указав следующие основания, по которым считает отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка недостоверным и недопустимым доказательством: оценщик использует объекты-аналоги не сопоставимые с объектом оценки по экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость. В качестве объектов-аналогов выбраны объекты, которые существенно отличаются от объекта оценки по площади. Кроме того, объект оценки отличается от объектов-аналогов по местоположению. Объект оценки находится в г.Саранске, в отличие от объекта-аналога №3, расположенного в г. Пенза, что существенно влияет на размер рыночной стоимости земельного участка. Также в материалах отчета отсутствует схема расположения объектов-аналогов, использованных для сопоставления с объектом оценки, у объектов-аналогов не указаны кадастровые номера. Просило оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного истца Каримовой Н.И. - Фатькина Ю.И. представила заявление об уточнении исковых требований, просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной рыночной в размере < данные изъяты>, рассчитанном в экспертном заключении ФБУ «Пензенская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России).
Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Обухова А.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, возражений на судебную строительно-техническую экспертизу не представила.
В судебное заседание административный истец Каримова Н.И., представители административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания указанные лица были извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки своих представителей суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца Каримовой Н.И. - Фатькиной Ю.И., представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Обуховой А.А., исследовав письменные материалы дела и представленные в них доказательства, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суд или комиссии.
В соответствии со статьей 24.18 Закона №135-ФЗ, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Следовательно, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона №135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) использование земли в Российской Федерации является платным.
Согласно статьи 65 ЗК Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 НК Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Исходя из того, что административный истец является собственником объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество, суд считает, что последний вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость. При этом, проверка достоверности установленной в отношении данного объекта недвижимости кадастровой стоимости равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
В силу части 5 статьи 247 КАС Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административных истцах. Если административные ответчики возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В пункте 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие рыночной цены - это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
Согласно статье 3 Закона №135-ФЗ для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения производственных объектов, площадью 17 515 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, (свидетельство о государственной регистрации права сер. <№> от 19 сентября 2013 г.(л.д. 10).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена Приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 27 ноября 2014 г. №42 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Мордовия» и составила по состоянию на 01 января 2012 г. < данные изъяты> (л.д. 168).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка в размере < данные изъяты> определена по состоянию на 01 января 2012 г. на основании вышеуказанного приказа. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 01 января 2015 г. (л.д. 11).
Заявляя требование об определении кадастровой стоимости, административный истец представил в суд Отчет об оценке, подготовленный оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы» А.Л.М., в котором по состоянию на 01 января 2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере < данные изъяты> (л.д. 13-88).
Представителями административных ответчиков представлены возражения на указанный Отчет об оценке спорного объекта недвижимости (л.д.170-172, 178, 202-203).
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости для проверки доводов административных ответчиков и в целях устранения возникших сомнений по ходатайству представителя административного истца Каримовой Н.И. - Фатькиной Ю.И. определением суда от 02 июня 2017 г. по административному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 01 января 2012 г. Проведение экспертизы поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 26 июля 2017 года <№>, проведенной ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России, рыночная стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 17 515 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 01 января 2012 г. составляет < данные изъяты> (л.д.236-246).
Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 КАС Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, с использованием сравнительного подхода, отказ от затратного и доходного подхода обоснован. Объекты исследования и все аналоги, примененные к расчету, имеют сопоставимые характеристики.
В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости земельного участка экспертом приведено описание объекта экспертизы, его местоположение, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости в г. Саранске, изложен краткий обзор основных характеристик земельного рынка г.Саранска, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекты исследования.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.
Заключение судебной экспертизы подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что правильность заключения судебной экспертизы административными ответчиками не опровергнута, доказательств об иной рыночной стоимости земельного участка, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность заключения, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 КАС Российской Федерации и распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Верховный Суд Республики Мордовия проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, считает необходимым определить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта <№> от 26 июля 2017 г.
В соответствии с положениями абзаца 5 статьи 24.20 Закона №135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с абзацем 3 статьи 24.18 для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка, находящегося в собственности у административного истца, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 г., поданное в Верховный Суд Республики Мордовия 16 мая 2017 г., подлежит удовлетворению.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление Каримовой Н.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2012 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 17 515 кв. м., расположенного по адресу: < адрес>, в сумме < данные изъяты>
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Каримовой Н.И. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 16 мая 2017 г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка