Решение Кемеровского областного суда от 21 февраля 2020 года №3а-131/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2020 года Дело N 3а-131/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Морозовой А.П.,
с участием прокурора Гейэр Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
21 февраля 2020 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ВСЁ про ВСЁ" о признании недействующим распоряжения Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 года N 3-р "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость" в части включения в Приложение к указанному акту принадлежащего истцу на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером N,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ВСЁ про ВСЁ" (далее также - Общество) обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с 01.01.2019 г. распоряжения Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 г. N 3-р "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость" в части пункта 136 приложения к распоряжению N 3-р.
Требования мотивирует тем, что названным нормативным правовым актом определен Перечень объектов недвижимого имущества на 2019 г., в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется исходя из кадастровой стоимости (далее - Перечень на 2019 г.).
В Перечень на 2019 г. включено, в том числе принадлежащее истцу на праве собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, назначение - нежилое помещение, наименование - офис (пункт 136).
Однако, указанное помещение не обладает предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
При постановке объекта на кадастровый учет была допущена техническая ошибка в наименовании объекта, вместо наименования "подвал" было указано "офис". 21.11.2019 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением об устранении технической ошибки. Актом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу б/н от 26.11.2019 года в Государственном кадастре недвижимости исправлена техническая ошибка, из реестра исключено наименование объекта недвижимости с кадастровым номером N "офис".
22.11.2019 года Общество обратилось в Комитет по развитию региональных систем с заявлением о проведении мероприятий по установлению фактического вида использования помещения с кадастровым номером N.
По результатам дополнительного обследования Комитетом по развитию региональных систем принято решение об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется исходя из кадастровой стоимости на 2020 год помещения с кадастровым номером N.
Полагает, что включение помещения в Перечень на 2019 год является неправомерным, поскольку возлагает на административного истца обязанность по уплате налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости помещения.
Считая, что нормативный правовой акт противоречит федеральному законодательству, в частности ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании представитель административного истца Коротков С.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации Правительства Кузбасса Потикун Ю.А., действующая на основании доверенности от 20.01.2020 года сроком на три года, заявленные требования не признала, пояснив, что, в соответствии с технической документацией, сведениями в Едином государственном реестре недвижимости, спорное нежилое помещение имеет наименование - офис, что давало основания для его включения в Перечень.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Кемеровской области Гейэр Е.И., полагавшую требования административного истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 14 и пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 данного Кодекса.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно Закону Кемеровской области от 26 ноября 2003 года N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаци" (в редакции закона Кемеровской области от 24 ноября 2017 N 99-ОЗ) на территории Кемеровской области таким органом являлась Администрация Кемеровской области (в настоящее время - Администрация Правительства Кузбасса).
Распоряжение Администрации Кемеровской области от 21.12.2018 N 3-р опубликовано на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" http://www.zakon.kemobl.ru, 21.12.2018 г.
Таким образом, распоряжение Администрации Кемеровской области N 3-р принято уполномоченным органом в форме, предусмотренной статьей 9 Закона Кемеровской области от 09 марта 2005 года N 43-ОЗ "О Коллегии Администрации Кемеровской области", и опубликовано в соответствии с требованиями указанного закона.
Законом Кемеровской области "О налоге на имущество организаций" на основании главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации на территории Кемеровской области установлен и введен в действие налог на имущество организаций, определены ставка налога, порядок и сроки его уплаты.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 4 указанного закона Кемеровской области налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых помещений общей площадью свыше 250 кв. метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Из системного толкования приведенных норм следует, что для включения нежилого помещения в Перечень в качестве объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно одного из перечисленные выше критериев.
Из материалов дела следует, что ООО "Группа компаний "ВСЁ про ВСЁ" с 05.08.2016 года является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 367,3 кв.м, назначение - нежилое помещение, наименование - офис, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 40).
Принадлежащее истцу на праве собственности недвижимое имущество включено в Перечень объектов недвижимого имущества на 2019 г., в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется исходя из кадастровой стоимости (пункт 136).
Из представленного в материалы дела кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером N усматривается, что принадлежащее истцу нежилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет 27.03.2013 года со следующими характеристиками: назначение - нежилое помещение, наименование - офис (л.д. 131).
Согласно техническому паспорту по состоянию на 07.12.2007 г., выданного на объект - здание, назначение - нежилое административно-управленческое, наименование - офис, расположенное по адресу: <адрес>, выявлено увеличение площади объекта за счет неучтенных ранее помещений NN 1-17.
Как следует из пояснений представителя административного истца в судебном заседании, приобретая спорный объект недвижимого имущества в 2016 году, Обществу было известно о его наименовании как офисе, однако поскольку никаких негативных последствий данный факт для Общества не имел, действий по приведению в соответствии правоустанавливающих документов на помещение заявитель не осуществлял.
21.11.2019 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением об устранении технической ошибки. Актом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу б/н от 26.11.2019 в Государственном кадастре недвижимости исправлена техническая ошибка, из реестра исключено наименование объекта недвижимости с кадастровым номером N "офис".
22.11.2019 Общество обратилось в Комитет по развитию региональных систем с заявлением о проведении мероприятий по установлению фактического вида использования помещения с кадастровым номером N
Протоколом обследования фактического использования помещения от 28.11.2019 года, составленным специалистами ответчика, нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 367,3 кв.м, с наименованием "офис" фактически не используется (л.д. 45).
Таким образом, из установленных фактических обстоятельств усматривается, что на момент принятия оспариваемого Перечня 21.12.2018 г. спорное нежилое помещение имело наименование "офис".
Поскольку по своему предназначению спорное нежилое помещение предусматривает размещение офиса, исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является самостоятельным основанием для включения указанного помещения в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества и, вопреки позиции административного истца, установления фактического использования этого помещения не требуется.
На основании изложенного, требования административного истца о признании недействующим с 01 января 2019 года пункта 136 Перечня объектов недвижимого имущества суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ВСЁ про ВСЁ" о признании недействующим распоряжения Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 года N 3-р "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость" в части включения в Приложение к указанному акту принадлежащего истцу на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером N отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Копылова Е.В.
Мотивированное решение составлено 02 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка