Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 3а-131/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 3а-131/2019
Санкт-Петербург 20 мая 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению дачного потребительского кооператива "Красное" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ДПК "Красное" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>, <адрес> в размере равном их рыночной стоимости составляющей соответственно - <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. указав, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., что существенно превышает их рыночную стоимость и нарушает права административного истца как плательщика земельного налога. Также, ДПК "Красное" просило установить, что сведения о кадастровой стоимости, установленные решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты, начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что в представленном административном истцом отчете имеются недостатки. Оценщиком использован объект-аналог площадью 125000 кв.м., однако, в объявлении площадь объекта указана как "12 га", так и как "125 соток". Объявления об объектах, использованных оценщиком в качестве аналогов, изменялись после даты, на которую определена кадастровая стоимость. Порядок определения даты, с которой измененную кадастровую стоимость надлежит учитывать при определении налоговой базы объекта налогообложения, определен законом. Удовлетворение заявленных требований оставляется на усмотрение суда.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельные участки с кадастровыми номерами N не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Кадастровая стоимость земельных участков определена исходя из их площади и утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м. Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 31.07.2014. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет.
Представитель заинтересованного лица администрации МО "Гостилицкое сельское поселение" Ломоносовского района Ленинградской области в письменном отзыве указал, что согласен с любым решением суда и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованных лиц администрации МО "Гостилицкое сельское поселение" Ломоносовского района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Иванова Е.Н. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 18.03.2015 за ДПК "Красное" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.
Из выписок из ЕГРН от 05.02.2019 следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N составляет соответственно <данные изъяты>. Дата определения кадастровой стоимости - 31.07.2014.
14.02.2019 ДПК "Красное" обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N.
19.02.2019 ДПК "Красное" направлено уведомление, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N к рассмотрению комиссии не принимается.
Из представленных административным истцом в суд отчетов об оценке от 20.08.2018 NN Р-13-К/18, Р-14-К/18, Р-15-К/18, Р-16-К/18, Р-17-К/18 и Р-19-К/18 следует, что по состоянию на 31.07.2014 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N составляет соответственно <данные изъяты>.
Отчет составлен ФИО6, членом НП "СМАО".
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав отчеты об оценке от 20.08.2018 NN Р-13-К/18, Р-14-К/18, Р-15-К/18, Р-16-К/18, Р-17-К/18,Р-19-К/18 и сопоставив их содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчеты отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности и соответствуют законодательству об оценочной деятельности, являются обоснованными и объективными, содержат подробное описание проведенного исследования,
Из отчетов об оценке следует, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком, в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта исследования, которые имеют специфику, влияющую на результаты исследования объекта; информация о текущем использовании объекта исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанному объекту, существенно влияющие на его стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта исследования, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.
В результате анализа характеристик объектов аналогов для проведения расчетов сравнительным подходом, с использованием элементов метода регрессионного анализа, оценщиком выбрано пять объектов аналогов и выделены основные ценообразующие факторы: площадь участка, местоположение участка, обеспеченность коммуникациями.
Оценщик проанализировал сравниваемые объекты-аналоги на основании всех характеристик, произвел корректировки на отличие по основным ценообразующим факторам.
Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в отчете, а именно, в отчете имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Доводы административного ответчика Правительства Ленинградской области об имеющихся недостатках в отчетах об оценке, с учетом пояснений свидетеля ФИО6, судом оцениваются критически.
Из пояснений ФИО6 следует, что информацию об объектах, использованных в качестве аналогов, он перепроверял путем переговоров с продавцами объектов недвижимости. Площади объектов-аналогов указаны правильно. Указание в одном из объявлений нескольких значений площади земельного участка не свидетельствует об обратном, так как при минимально указанной площади цена объекта становится значительно выше рыночной цены. Указание в объявлениях на изменения после даты, на которую определялась рыночной стоимость, обусловлено обновлением объявлений и не свидетельствует об изменении информации в отношении земельных участков.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчетах об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
Согласно п.1.1. ст.391 Налогового кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Так как указанный вопрос урегулирован законодательством, необходимости устанавливать судом порядок применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление дачного потребительского кооператива "Красное" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 31 июля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 31 июля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 31 июля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 31 июля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 31 июля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 31 июля 2014 года.
Датой подачи заявления дачного потребительского кооператива "Красное" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N считать 14 февраля 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
