Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 3а-131/2019
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 3а-131/2019
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потапова С.В. об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Потапов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 256,5 кв. м., назначение: жилой дом, 2-этажный, адрес: (адрес), (адрес) (адрес).
Кадастровая стоимость дома установлена на 14 сентября 2017 г. и составляет 8 039 479,50 рублей 50 копеек. Рыночная стоимость согласно отчету об оценки N от 12 декабря 2018 г., выполненному оценщиком ФИО4, на эту же дату составляет 4 402 258,00 рублей.
Административный истец, полагая, что его права нарушены, просит суд установить кадастровую стоимость жилого дома в размере его рыночной стоимости.
В судебное заседание не явились административный истец Потапов С.В., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.
Суд определилв соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, в данном случае здания, устанавливается в том числе для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Потапову С.В. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью 256,5 кв. м., назначение: жилой дом, 2-этажный, адрес: (адрес), (адрес), (адрес).
Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 г. N 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 14 сентября 2017 г. и составляет 8 039 479,50 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 ноября 2018 г.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N 335/18 от 12 декабря 2018 г. об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненный оценщиком Соловьевой О.В.
Указанным отчётом по состоянию на (дата) определена рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером N в размере 4 402 258 рублей.
Принимая во внимание отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, согласно которому вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости жилого дома не соответствует законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, а также ходатайство представителя ответчика - администрации г.Оренбурга, определением суда от 6 марта 2019 г. назначалась судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта N-ЭЗ от 11 июня 2019 г., выполненному экспертом ФИО5, отчет N от 12 декабря 2018 г. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Поскольку на первый вопрос, поставленный судом перед экспертом, дан отрицательный ответ, была определена рыночная стоимость жилого дома по состоянию на 14 сентября 2017 г., которая составила 6 375 000 рублей.
Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.Оценив заключение эксперта, суд считает возможным положить содержащиеся в нем выводы в основу решения суда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере 6 375 000 рублей.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Потапов С.В. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 21 января 2019 г., датой подачи заявления следует считать 21 января 2019 г.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Доводы Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела и о переводе Филиала в состав заинтересованных лиц являются ошибочными.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).
Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).
Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
В соответствии с пунктом 1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, в том числе по ведению ЕГРН.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ "ФКП Росреестра". Поскольку решением суда обязанность исполн6ить определённые действия может быть возложена на ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства о переводе ФГБУ "ФКП Росреестра" в статус заинтересованного лица суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Потапова С.В. об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, общей площадью 256,5 кв. м., назначение: жилой дом, 2-этажный, адрес: (адрес) (адрес), в размере рыночной стоимости по состоянию на 14 сентября 2017 г. в размере 6 375 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 21 января 2019 года.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен: (дата).
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
