Дата принятия: 09 августа 2018г.
Номер документа: 3а-131/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2018 года Дело N 3а-131/2018
Санкт-Петербург 09 августа 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Морозковой Е.Е.,
при секретаре Михейкиной М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении регионального отделения Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области,
установил:
31.10.2012 г. на учредительном съезде Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" принято решение о создании региональных отделений в субъектах РФ, в том числе, в Ленинградской области.
31.10.2012 г. состоялось общее собрание регионального отделения Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области и председателем регионального отделения избран ФИО3
04.02.2013 г. Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области.
Сведения о региональном отделении Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области (далее - Региональное отделение) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 14.02.2013 г. за основным государственным регистрационным номером N.
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит приостановить деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области на один месяц.
В обоснование административного иска указано, что связь с Региональным отделением по указанному в ЕГРЮЛ адресу не осуществляется. В ходе телефонных переговоров председатель Регионального отделения ФИО3 пояснил, что какой-либо деятельности в городе Тихвин и Тихвинском районе Ленинградской области Региональное отделение не осуществляет, ФИО3 в настоящее время проживает в городе Санкт-Петербурге и фактически функции председателя Регионального отделения не выполняет. Офисы Регионального отделения располагаются в г. Москве, там же осуществляется все ее политическая и общественная деятельность. Таким образом, Региональное отделение в нарушение п.3 ст.3 Федерального закона N95-ФЗ не осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации; в нарушение п.п. "а" п. 1 ст.27 Федерального закона N95-ФЗ не соблюдает требования устава Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА"; в нарушение п.5 ст.27 Федерального закона N95-ФЗ не предоставляет в Управление документы для внесения изменений в сведения об адресе. В связи с тем, что Региональным отделением в установленный предупреждению срок выявленные нарушения не устранены и предупреждения не были обжалованы в суд, деятельность Регионального отделения подлежит приостановлению.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области -Полякова М.А. настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления.
Представитель административного ответчика - регионального отделения Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области, а также представитель заинтересованного лица - политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.
23.11.2017 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено распоряжение N-р "О проведении плановой документарной проверки Регионального отделения Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомление о проведении плановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Регионального отделения, указанный в ЕГРЮЛ, и возвращено с отметкой почтового отправления связи "истек срок хранения".
Согласно ответу ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Тихвинскому району установлено, что по адресу <адрес> Всероссийская политическая партия "ПАРТИЯ ДЕЛА" фактически не располагается, в настоящее время по указанному адресу находится квартира, в которой проживают ФИО5 и ФИО6
ФИО5 пояснила, что ФИО3 является ее сыном и по вышеуказанному адресу не проживает с 1992 года.
В ходе телефонного разговора ФИО3 пояснено, что примерно с 2013 года до настоящего времени он является председателем политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Тихвинском районе Ленинградской области, однако какой-либо деятельности в городе Тихвине и Тихвинском районе Ленинградской области Региональное отделение не осуществляет, сам ФИО3 в настоящее время проживает в городе Санкт-Петербурге и фактически функции председателя партии не выполняет. Офисы вышеуказанной партии располагаются в г. Москве, там же осуществляется все ее политическая и общественная деятельность.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Минюста России по Ленинградской области вынесло предупреждение Региональному отделению в связи с выявлением следующих нарушений законодательства Региональным отделением: не предоставление Региональным отделением запрашиваемых Управлением документов; несоблюдение требований Устава Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА"; не сообщено об изменении юридического адреса. Установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное предупреждение ДД.ММ.ГГГГ направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ, которое возвращено с отметкой почтового отправления связи "истек срок хранения".
В силу пункта 1 статьи 165_1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из требований приведённого законоположения, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ направленное Региональному отделению по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.
Предупреждение Региональным отделением не обжаловано в суд.
По состоянию на 30 марта 2018 г. и до настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.
Таким образом, неустранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области (основной государственный регистрационный N) на срок один месяц, в течение которого региональным отделением Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Ленинградской области должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Е.Е. Морозкова
Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
