Решение Красноярского краевого суда от 01 марта 2018 года №3А-131/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2018 года Дело N 3А-131/2018
Именем Российской Федерации



город Красноярск


01 марта 2018 года







Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Козиной Е.Я.,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Литейно-Прессовый Завод "Сегал" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
ООО "Литейно-Прессовый Завод "Сегал" (далее административный истец), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> а также арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска и департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 33 070 243,99руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 43 738 711,8руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 463 436,7руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и завышенной арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Просило о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском и об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости - для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 7 966 000руб., для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 10 631 000руб. и для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 2 893 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011
В судебное заседание представители Правительства Красноярского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска и департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ООО "Литейно-Прессовый Завод "Сегал" - Саломатовой С.А. по доверенности, ходатайствующую о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и поддержавшего заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Как видно из материалов дела земельный участок площадью 15 871 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО "Литейно-Прессовый Завод "Сегал", что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН) от 17.01.2012 (л.д. 80-83).
Земельный участок площадью 21 182 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельный участок площадью 4 583 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, переданы в аренду ООО "Литейно-Прессовый Завод "Сегал". По условиям заключённого сторонами договора аренды, административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (л.д. 48-79).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, по состоянию на 01.01.2011, в том числе и указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.11.2017 следует, что по состоянию на 01.01.2011 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 33 070 243,99руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 43 738 711,8руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 9 463 436,7руб. (л.д. 90-92).
20.12.2017 ООО "Литейно-Прессовый Завод "Сегал" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> приложением необходимых для этого документов.
Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 20.12.2017 N 775 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, возвращено без рассмотрения, поскольку подано в Комиссию позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (л.д. 93).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 11.12.2017 N 017093.1, выполненный оценщиком Шестопаловой Н.Е., в котором по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 7 966 000руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 10 631 000руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 2 893 000руб. (л.д. 96-191).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 27.12.2017 N 1995/2017/1 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемой организацией оценщиков "Экспертный совет", членом которого является оценщик Шестопалова Н.Е. (л.д. 192-210).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 11.12.2017 N 017093.1 (л.д. 96-191) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 27.12.2017 N 1995/2017/1 (л.д. 192-210) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, расчет стоимости объекта оценки произведен верно.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 7 966 000руб., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 10 631 000руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 893 000руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ), а также плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, а арендуемых им земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 7 966 000руб., определенной по состоянию на по состоянию на 01.01.2011, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 10 631 000руб., определенной по состоянию на по состоянию на 01.01.2011 и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 2 893 000руб., определенной по состоянию на по состоянию на 01.01.2011.
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 20.12.2017.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
решил:
восстановить ООО "Литейно-Прессовый Завод "Сегал" - срок обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.
Административное исковое заявление ООО "Литейно-Прессовый Завод "Сегал" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 15 871 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 7 966 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 21 182 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 10 631 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 583 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 2 893 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> считать - 20.12.2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.



Судья Красноярского краевого суда


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка