Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 3а-131/2018, 3а-14/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 3а-14/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Соколова А.П. к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации МО "Гурьевский городской округ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Соколов А.П. 20 декабря 2018 года обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав, что является собственником трех земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами N; N; N, расположенных в г. Гурьевске по <адрес>, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01 января 2012 года определена Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N в размерах соответственно 6840729 руб.; 7688625 руб.; 22884442,07 руб.
Согласно отчётам от 22 июля 2018 года, выполненным Р., по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 2368000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1864000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере 6687000 руб.
Ссылаясь на то, что завышение кадастровой стоимости земельных участков влечет необоснованное завышение размера уплачиваемых им налоговых платежей, административный истец просит восстановит срок на обращение в суд с настоящим административном иском и установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года в размере их рыночной стоимости, определенной оценщиком Р. в отчетах N; N; N от 22 июля 2018 года.
В судебном заседании представитель Соколова А.П. - Настенкова Н.К. просила суд восстановить Соколову А.П. срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащих ему трех земельных участков, указав в качестве уважительных причин его пропуска то обстоятельство, что Соколов А.П. собственником данных земельных участков стал только в 2018 году, после чего предпринял действия по оспариванию результатов их кадастровой оценки, административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Соколов А.П., представители Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, администрации МО "Гурьевский городской округ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
Выслушав объяснения представителя Соколова А.П. - Настенковой Н.К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что Соколов А.П. является собственником трех земельных участков из земель населенных пунктов:
земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, с видом разрешенного использования "для строительства выставочного салона-магазина по продаже мебели", расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, с видом разрешенного использования "под проектирование и строительство производственной строительной базы по хранению стройматериалов и спецтехники", расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, с видом разрешенного использования "для обслуживания и эксплуатации производственных помещений", расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 6840 729 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 7688625 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере 22884442,07 руб., что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости. (т. 1 л.д.6-8).
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 сентября 2013 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование административного иска Соколовым А.П. представлены суду отчеты N; N; N от 22.07.2018 г., выполненные оценщиком Р. "Центр оценки недвижимости и консалтинга", согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 2368 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1864000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере 6687000 руб.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
На основании статьи 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной Соколовым А.П. рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N лежит на ответчиках и заинтересованных лицах.
Вместе с тем, каких - либо доказательств обратного названными лицами, участвующими в деле, не представлено, как и доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика о рыночной стоимости объекта оценки.
Не представлено и доказательств в подтверждение того, что земельные участки с кадастровыми номерами N; N; N по состоянию на 01 января 2012 года имели другую рыночную стоимость.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Суд не находит оснований для признания представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N не соответствующими законодательству об оценочной деятельности.
Судом не установлено нарушений законодательства об оценочной деятельности, допущенных оценщиком при подготовке отчетов от 22.07.2018 г. N; N; N, которые повлияли на определение итоговой величины стоимости объекта оценки.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, ответчиками и заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлялось, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении административного иска.
Оценщик Р., проводивший оценку, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности (21 год).
Из содержания отчетов следует, что при их подготовке оценщик использовал сравнительный подход, метод сравнительного анализа цен предложений, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке земельных участков обоснован и сомнений не вызывает.
Для оценки методом сравнительного анализа цен предложений в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельных участков; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении земельных участков, их количественных и качественных характеристиках; оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
Рыночная стоимость объектов оценки, рассчитанная в рамках сравнительного подхода, составила по состоянию на 01 января 2012 г.: земельного участка с кадастровым номером N - в размере 2368 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере 1864000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - в размере 6687000 руб.
Суд не находит оснований сомневаться в установленной оценщиком рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков.
Приведенные представителем административного истца причины пропуска срока обращения в суд с настоящими требованиями, который в силу положений ч. 3 ст. 245 КАС РФ истек 19.09.2018 г., суд находит уважительными, поскольку материалами дела подтвержден факт принятия Соколовым А.П. действий, направленных на оспаривание результатов кадастровой оценки земельных участков, начиная с января 2018 года, когда он стал собственником земельных участков N; N, что выразилось в заказе 21 июня 2018 года работ по проведению оценки трех земельных участков; в сборе документов, необходимых для оспаривания кадастровой стоимости; обращении Соколова А.П. 10.10.2018 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области.
С учетом изложенного требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N в размере их рыночной стоимости, определенной оценщиком Р. в отчетах N; N; N от 22 июля 2018 года, являются законными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Соколову А.П. срок на подачу административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N.
Административное исковое заявление Соколова А.П. к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации МО "Гурьевский городской округ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "для строительства выставочного салона-магазина по продаже мебели", расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года 2368000 руб.;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под проектирование и строительство производственной строительной базы по хранению стройматериалов и спецтехники", расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года 1864 000 руб.;
земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "для обслуживания и эксплуатации производственных помещений", расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года 6 687 000 руб.
Дата подачи административного иска 20 декабря 2018 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
