Решение Орловского областного суда от 04 февраля 2019 года №3а-131/2018, 3а-13/2019

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N 3а-13/2019
Именем Российской Федерации
4 февраля 2019 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Флоря Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Юдина Сергея Павловича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Юдин С.П. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Орловской области) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что Юдин С.П. на основании договора аренды от <дата> N является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость выше указанного земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 г., значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 13 декабря 2018 г. N, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее по тексту - ООО "<...>") ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности Юдина С.П., уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
По изложенным основаниям, Юдин С.П. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Определением Орловского областного суда от 10 января 2019 г. к участию в данном деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Орловской области.
Административный истец Юдин С.П., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, исследовав отзыв на административный иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, заслушав показания свидетеля ФИО4, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 13 декабря 2018 г., суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Исходя из положений абзаца первого пункта 2 и пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца третьего части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.Как видно из материалов административного дела, Юдин С.П. на основании договора аренды от <дата> N, заключенного с Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса), расположенного по адресу: <адрес>
По условиям договора аренды и приложенного к нему расчета арендной платы, для определения арендной платы за земельный участок применяется его кадастровая стоимость.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка от <дата> N, заключенным на срок с <дата> по <дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок (л.д.10-13, 18-20,21-24).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...>. (л.д.17).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Юдин С.П. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 13 декабря 2018 г. N составленный оценщиком ООО "<...>" ФИО4, являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб. (л.д. 28-137).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 13 декабря 2018 г., свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО4, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Юдина С.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращался, а датой обращения Юдина С.П. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Юдина Сергея Павловича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: объекты обслуживания автотранспорта (мастерские автосервиса), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб. по состоянию на 1 января 2014 г.
Датой подачи заявления Юдина Сергея Павловича о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 7 февраля 2019 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка