Решение Оренбургского областного суда от 24 октября 2017 года №3а-131/2017

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2017 года Дело N 3а-131/2017
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,
при секретаре Гатченко О.О.,
с участием представителя административного истца Буяновской Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" к Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "ПО "Стрела" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, указав, что в собственности общества находятся земельные участки:
- с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) кадастровая стоимость 108 140 872,18 рубля;
- с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес) кадастровая стоимость 2 163 348 853,60 рубля;
- с кадастровым номером N, расположенное по адресу: (адрес), кадастровая стоимость 91 692 669,86 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенное по адресу: (адрес), кадастровая стоимость 137 482 143,92 рубля;
- с кадастровым номером N, расположенное по адресу: (адрес), кадастровая стоимость 79 888 990,94 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенное по адресу: (адрес), кадастровая стоимость 93 912 900,84 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенное по адресу: участок (адрес), кадастровая стоимость составляет 82 866 560 рублей;
- с кадастровым номером N, расположенное по адресу: (адрес), кадастровая стоимость составляет 49 882 393,88 рубля.
Установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Представитель административного истца Буяновская Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г. Оренбург, по состоянию на 01 января 2016 года.
Из материалов дела следует, что АО "ПО "Стрела" является собственником следующих земельных участков:
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет 108 140 872,18 рубля;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г(адрес), кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2 163 348 853,60 рубля;
- земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: г(адрес), кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет 91 692 669,86 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет 137 482 143,92 рубля;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет 79 888 990,94 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет 93 912 900,84 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет 82 866 560 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2016 года составляет 49 882 393,88 рубля.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N9786 от 15 июня 2017 года, выполненный экспертом-оценщиком ООО "Новая Оценочная Компания" Ф.., являющейся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки".
Указанным отчётом определена рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков, принадлежащих административному истцу, по состоянию на 1 января 2016 года в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 39 200 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 701 000 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 15 400 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 22 900 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N размере 13 500 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 15 800 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 13 300 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 860 000 рублей.
Представленные в материалы настоящего дела отчеты о рыночной стоимости земельного участка составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержат подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
АО "ПО "Стрела" с соблюдением требований статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" 29 июня 2017 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18 июля 2017 года N470, N471, N472, N473, N474, N475, N476, N477 отказано в удовлетворении заявлений.
В обоснование отказа Комиссия указала на несоответствие оформления и содержания отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, в решениях приведены иные замечания к указанному отчету.
Однако, вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено. Судом на обсуждение сторон ставился вопрос о целесообразности назначения судебной оценочной экспертизы для определения соответствия представленного отчёта о рыночной стоимости земельных участков законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности и стандартам оценки. Участники процесса в своих отзывах на административный иск о целесообразности назначения судебной экспертизы не заявили; возражения против удовлетворения административного иска суду не представили; конкретных доводов, позволяющих сомневаться в достоверности результатов отчёта о рыночной стоимости земельных участков, не привели.
Между тем, в материалах дела имеется экспертное заключение N115/Э/2017 от 22 июня 2017 года, подготовленное членом экспертного совета некоммерческого партнерства "Сообщество профессионалов оценки", экспертом Н. согласно которому приложенный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, требованиям стандартов оценки и правилам оценочной деятельности; определенная в отчете рыночная стоимость земельных участков экспертом признана обоснованной.
Кроме того, в письме от 01 августа 2017 года в ответ на решения Комиссии, ООО "Новая Оценочная Компания" на все имеющиеся замечания к отчету даны полные и обоснованные пояснения.
Суд, проанализировав отчёт о рыночной стоимости и пояснения специалистов оценщиков ООО "Новая Оценочная компания", сопоставив их с замечаниями, изложенными в решениях Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18 июля 2017 года N470, N471, N472, N473, N474, N475, N476, N477, а также принимая во внимание положительное экспертное заключение N115/Э/2017 от 22 июня 2017 года, приходит к выводу о том, что правильность выводов оценщика в части определения рыночной стоимости земельных участков в судебном заседании не опровергнута и у суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности отчёта о рыночной стоимости принадлежащих АО "ПО Стрела" земельных участков.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15 июня 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку общество обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 29 июня 2017 года, датой подачи заявления следует считать 29 июня 2017 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 39 200 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г(адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 701 000 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 15 400 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 22 900 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 13 500 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 15 800 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 13 300 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 9 860 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 29 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка