Решение Ленинградского областного суда от 19 февраля 2018 года №3А-131/2017, 3А-5/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 3А-5/2018
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оско-Инвест" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости,
установил:
ООО "Оско-Инвест" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением и, с учетом уточнения требований, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере равном рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., обязать Управление Росреестра по Ленинградской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка - <данные изъяты> руб. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость составляет <данные изъяты> руб. Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличение суммы земельного налога (т.1 л.д.105).
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство не является надлежащим ответчиком. Обращено внимание на то, что все объекты-аналоги, использованные в указанном отчете в рамках сравнительного подхода, не соответствуют требованиям ФСО, поскольку их площадь значительно меньше площади оцениваемого земельного участка. Кроме того, фактически все объекты-аналоги выставлены на продажу после даты, на которую определялась рыночная стоимость. Оценщиком допущены ошибки в кодировки. Отсутствует анализ показателей социально-экономического развития Ленинградской области. Использованы сведения о событиях, произошедших после даты оценки (т.1 л.д.128).
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости. Возражений по существу предъявленных административным истцом требований не имеется.
В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что земельный участок с кадастровым номером N является ранее учтенным. Дата постановки на учет 06.10.2010. Кадастровая стоимость земельного участка внесена в ГКН 24.01.2013. Кадастровая стоимость определена в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N3836 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ленинградской области" и приказом Минэкономразвития N 222 от 12.08.2006. Филиал не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. В удовлетворении требований об обязании внести в ГКН сведения о стоимости следует отказать (т.1 л.д.132).
В судебное заседание представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области, заинтересованного лица администрации МО Рощинское городское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Сухомлинов Д.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования с учетом выводов судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Тимошин А.А. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости в размере равном рыночной оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 09.08.2016 за ООО "Оско-Инвест", на основании договора купли-продажи от 27.05.2016, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, площадью 147752 кв.м. (т.1 л.д.10).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, заполненной 04.10.2017, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 20.02.2012. Дата определения кадастровой стоимости отсутствует. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 24.01.2013 (т.1 л.д.15).
10.10.2017 ООО "Оско-Инвест" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в связи с установлением в отношении земельного участка его рыночной стоимости (т.1 л.д.77).
13.10.2017 Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило ООО "Оско-Инвест", что заявление по вопросу пересмотра кадастровой стоимости земельного участка к рассмотрению комиссии не принимается (т.1 л.д.78).
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 10.10.2017 N 828/17АА-зу следует, что на дату определения стоимости - 24.01.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.17).
Отчет составлен членом СРО Ассоциация оценщиков "СПО" А (т.1 л.д.17).
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка (т.1 л.д.211).
Согласно заключению судебной экспертизы от 06.02.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24.01.2013 составляет <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.2).
Экспертиза выполнена экспертами П, членом Ассоциации СРО "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", и В, членом СРО "Союз Федерация Специалистов Оценщиков" (т.2 л.д.5).
Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.2 л.д.8,9).
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Как следует из заключения судебной экспертизы, расчет рыночной стоимости земельного участка осуществлен с применением сравнительного подхода.
Экспертом были отобраны пять объектов-аналогов, расположенных на территории Ленинградской области, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки.
Изложенная в заключении судебной экспертизы информация об объектах-аналогах является достоверной, поскольку подтверждена сведениями об источнике размещения, который указан в заключении и в приложении.
При этом экспертом произведены корректировки на торг, местоположение, площадь и наличие коммуникаций.
Таким образом, представленное экспертом заключение содержит подробное описание проведенных исследований. В заключении указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Заключение содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, экспертом учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные экспертом корректировки обоснованы и содержат объяснения, заключение содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки.
Административный истец не возражал против выводов судебной экспертизы и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном рыночной стоимости, указанной в заключении судебной экспертизы.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении судебной экспертизы выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в размере рыночной стоимости, указанной в заключении экспертизы.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд исходит из разъяснений, содержащихся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", где указано, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Заявление ООО "Оско-Инвест" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поступило в комиссию при Управлении Росреестра по Ленинградской области 10.10.2017.
Необходимости в возложении на Управление Росреестра по Ленинградской области обязанности по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости в государственный кадастр недвижимости, суд не усматривает, поскольку в силу положений ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности такая обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для возложения указанной обязанности отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Оско-Инвест" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 24 января 2013 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В удовлетворении остальной части заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Оско-Инвест" требований отказать.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Оско-Инвест" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номером N считать 10 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка