Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 3а-1305/2017, 3а-340/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 3а-340/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-340/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИНВАН" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, правительству Тульской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО "ИНВАН" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником нежилого здания - ресторанного комплекса, с кадастровым номером N, количество этажей: <данные изъяты> площадь <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>
Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью указанного объекта недвижимости, установленной по состоянию на 15 июля 2015 года в размере 57458641,67 рублей, поскольку данная стоимость существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от 23 ноября 2017 года N773 заявление ООО "ИНВАН" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении спорного объекта недвижимости отклонено.
На основании изложенного административный истец просит установить на указанную дату кадастровую стоимость нежилого здания равной его рыночной стоимости, определенной в отчете <данные изъяты> N от 16 октября 2017 года в размере 33418000 рублей.
Представитель административного истца по доверенности Крюк Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования об установлении кадастровой стоимости нежилого здания по состоянию на 15 июля 2015 года в размере его рыночной стоимости, просила установить данную стоимость, исходя из рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной судебным экспертом.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в котором указал на отсутствие возражений против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что Управление не имеет отличного от административного истца правового интереса в отношении заявленного спора.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, пояснения эксперта ФИО7, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее также - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ) кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом (в ред. до 01 января 2017 года).
Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона, сведения в государственный кадастр недвижимости вносились органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости, в числе иных сведений, вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ИНВАН" является собственником объекта недвижимости: нежилого здания (ресторанного комплекса), с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей: <данные изъяты>, назначение: нежилое здание, год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), и сообщением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области (л.д. 145-146).
Согласно положениям п. 1 ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, относится к объектам налогообложения по налогу на имущество для российских организаций, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Налогоплательщиками указанного налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 374 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Законом Тульской области от 24 ноября 2003 года N414-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Тульской области установлен и введен налог на имущество организаций. В соответствии со статьей 1-1 данного Закона, введенной в действие Законом Тульской области от 29 мая 2014 года N2121-ЗТО, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке правительством Тульской области, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, вышеназванное нежилое здание является объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, исчисляемому из его кадастровой стоимости.
В силу абз. 2 ст. 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Постановлением правительства Тульской области от 12 сентября 2016 года N414 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Тульской области по состоянию на 15 июля 2015 года. Согласно данному постановлению кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 15 июля 2015 года установлена в размере 57458641,67 рублей.
Сведения о вышеуказанной стоимости внесены филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2016 года, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и сообщения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области (л.д. 145-146).
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ), регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
В силу ст. 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.
С целью определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административный истец обратился в <данные изъяты>.
В соответствии с отчетом <данные изъяты> от 16 октября 2017 года N об оценке рыночной стоимости нежилого здания рыночная стоимость незавершенного строительством нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 15 июля 2015 года составляет 33418000 рублей, в том числе НДС в размере 5097661 рублей.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости.
В соответствии с п. 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
В силу ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с положениями ст.ст. 17.1, 24.16, 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08 июня 2015 N 145-ФЗ), по ходатайству представителя административного истца в целях подтверждения рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости судом по данному делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту <данные изъяты>
Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении <данные изъяты> N от 14 февраля 2018 года, отчет <данные изъяты> N от 16 октября 2017 года не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах выполненный N отчет об оценке N от 16 октября 2017 года суд не может принять в качестве допустимого доказательства, применительно к положениям ст.ст. 59, 61 КАС РФ.
То обстоятельство, что выявленные экспертом ФИО5 несоответствия представленного административным истцом отчета <данные изъяты> требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не повлияли на результат определения рыночной стоимости нежилого здания, не свидетельствует о том, что данный отчет может быть признан судом достоверным и допустимым доказательством.
Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, согласно экспертному заключению <данные изъяты> N от 14 февраля 2018 года, с учетом дополнений к экспертному заключению по состоянию на 15 июля 2015 года составляет без НДС - 28320339 рублей.
Экспертное заключение <данные изъяты> суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям ст. 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в сфере оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости, рыночная стоимость находящегося в собственности у административного истца объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении эксперта, в ходе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями ст.ст. 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в экспертом Тимохиным В.А. рыночная стоимость объекта недвижимости ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика.
Изложенные в представленных суду ранее письменных возражениях доводы заинтересованного лица администрации г. Тула о снижении поступлений в бюджет муниципального образования не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и подтверждают нарушение прав административного истца. При этом по вышеизложенным основаниям снижение налогового бремени не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку возможность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости прямо определена законодателем.
То обстоятельство, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о его недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной экспертом <данные изъяты> ФИО5 в заключении N от 14 февраля 2018 года, с учетом дополнений к указанному экспертному заключению, по состоянию на 15 июля 2015 года в размере 28320339 рублей, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу на праве собственности объекта недвижимости утверждена Постановлением правительства Тульской области от 12 сентября 2016 года N414, в силу ч. 4 ст. 38 КАС РФ надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу являются Управление Росреестра по Тульской области и правительство Тульской области.
Исходя из положений ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, настоящее решение является основанием для внесения органом кадастрового учета в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вышеупомянутой рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости в качестве его новой кадастровой стоимости, а также о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является день обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 30 октября 2017 года
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ИНВАН" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - ресторанного комплекса, с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей: <данные изъяты>, назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 15 июля 2015 года равной его рыночной стоимости без учета НДС в размере 28320339 рублей.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "ИНВАН" заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутого объекта недвижимости является день обращения указанного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 30 октября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
КОПИЯ ВЕРНА
Судья:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
