Решение Пермского краевого суда от 09 декабря 2020 года №3а-1302/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 3а-1302/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Крылосова В.И.,
представителя административного ответчика Пономаренко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Пермские цветные металлы" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ООО "Пермские цветные металлы" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости путем установления в отношении объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **5, площадью 6844,22 кв.м, расположенного по адресу ****, по состоянию на 1.01.2019, его рыночной стоимости в размере 4725000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **2, площадью 26578,55 кв.м, расположенного по адресу ****, по состоянию на 1.01.2019, его рыночной стоимости в размере 15755000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 в размере 13119274, 66 руб. и 40333334,1 руб. Согласно отчетам об оценке от 25.06.2020 N 16.2/Н-20 и N 16.1/Н-20 оценщика ООО "Инвест-аудит" Ч., рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2019 составляет соответственно 4725000 руб. и 15755000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости.
Впоследствии административный истец требования уточнил, указав рыночную стоимость объектов недвижимости согласно отчетам от 19.10.2020 N 16.1.Испр/Н-20 и N 16.2.Испр/Н-20:
- с кадастровым номером **5 - 5651000 руб.
- с кадастровым номером **2 - 19608000 руб.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
Представитель административного истца Крылосов В.И. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, согласно заключению судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Пономаренко А.А. возражал против удовлетворения иска.
Заинтересованные лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", администрация города Перми, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
ООО "Пермские цветные металлы" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **5 и **2, расположенных по адресу ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
ООО "Пермские цветные металлы", как собственник земельных участков, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости, исходя из которой исчисляется земельный налог.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 в размере:
- с кадастровым номером **5 - 13119274, 66 руб.;
- с кадастровым номером **2 - 40333334,1 руб.
Административным истцом представлены в суд уточненные отчёты об оценке объектов недвижимости от 19.10.2020 N 16.1.Испр/Н-20 и N 16.2.Испр/Н-20 оценщика ООО "Инвест-аудит" Ч., согласно которым рыночная стоимость земельных участков составляет:
- с кадастровым номером **5 -5651000 руб.
- с кадастровым номером **2 - 19608000 руб.
На основании определения Пермского краевого суда от 26.10.2020 экспертом ООО "Р-Консалтинг" К. проведена судебная экспертиза, составлено экспертное заключение N 40, согласно которому выявлены недостатки и неточности представленных административным истцом отчетов об оценке, которые влияют на итоговый результат оценки, в связи с чем экспертом определена рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1.01.2019:
- с кадастровым номером **5 - 5705889 руб.;
- с кадастровым номером **2 - 18775885 руб.
Эксперт соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность. Перед проведением судебной экспертизы эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Выводы сделаны экспертом в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки суд находит обоснованным.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведённые в заключении судебного эксперта выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Стороны по административному делу экспертное заключение не оспаривали.
По заключению судебной экспертизы, представленные истцом уточненные отчёты от 19.10.2020 N 16.1.Испр/Н-20 и N 16.2.Испр/Н-20 оценщика ООО "Инвест-аудит" Ч. об оценке рыночной стоимости земельных участков имеет недостатки и неточности, которые влияют на итоговый результат оценки. Следовательно, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка являются неправильными и не могут быть использованы для определения рыночной цены объектов недвижимости.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости заключение эксперта К. по результатам судебной экспертизы.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объектов капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами **5 и **2, расположенных по адресу: ****, следует установить равной их рыночной стоимости определенной в результате проведения судебной экспертизы - соответственно 5705889 руб. и 18775885 руб.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 7.08.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство являются надлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Пермские цветные металлы" к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **5, площадью 6844,22 кв.м, расположенного по адресу ****, по состоянию на 1.01.2019, равной его рыночной стоимости в размере 5705889 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **2, площадью 26578,55 кв.м, расположенного по адресу ****, по состоянию на 1.01.2019, равной его рыночной стоимости в размере 18775885 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 7.08.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1302/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 14.12.2020.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка