Решение Ленинградского областного суда от 15 марта 2021 года №3а-130/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 3а-130/2021
Санкт-Петербург 15 марта 2021 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ЛЕХТУСИ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО "ЛЕХТУСИ" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость в отношении 5 земельных участков, расположенных в <адрес>, в размере их рыночной стоимости с кадастровыми номерами, соответственно:
N - равном <данные изъяты> руб.;
N - равном <данные изъяты> руб.;
N - равном <данные изъяты> руб.;
N - равном <данные изъяты> руб.;
N - равном <данные изъяты> руб.
Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец является собственником указанных земельных участков. Кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельных участков.
В судебном заседании представитель административного истца Осипов А.В. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Первомайское сельское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области.
В письменном отзыве представитель административного ответчика правительства Ленинградской области Яровая И.А. указала на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке.
В судебном заседании представитель административного ответчика правительства Ленинградской области Вилаева М.А. удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В. требования административного искового заявления оставила на усмотрение суда. Спорные земельные участки учтенные в ЕГРН 16.03.2015, не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383, согласно которому среднее значение УПКС для дачных земельных участков, расположенных в <адрес>, определено в размере 741,6 руб./кв.м. Для расчета кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков применялось среднее значение УПКС в размере 741,6 руб./кв.м. Дата внесения (определения) кадастровой стоимости спорных земельных участков в ЕГРН - 17.03.2015 г. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, а также представитель заинтересованного лица администрации МО Первомайское сельское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности)
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить ООО "ЛЕХТУСИ" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Судом установлено, что согласно выпискам ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 12.10.2020 г., 19.10.2020 г., ООО "ЛЕХТУСИ" является собственником земельных участков с вышеперечисленными кадастровыми номерами, расположенных по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Объекты недвижимости административного истца учтены в Едином государственном реестре недвижимости 16.03.2015 г., не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. N 383. Кадастровая стоимость каждого из земельных участков внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участка.
Из выписок ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13.10.2020 г., 14.10.2020 г. следует, что датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 17.03.2015 г., их кадастровая стоимость установлена в следующем размере: N - <данные изъяты> руб.; N - <данные изъяты> руб.; N - <данные изъяты> руб.; N - <данные изъяты> руб.; N - <данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость данных земельных участков не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке N от 19.06.2020 г. ООО "Евро Аудит Групп", составленным оценщиком ФИО8, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское Общество Оценщиков".
Отчёт об оценке N от 19.06.2020 г. содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. Проведен анализ рынка, значений ценообразующих факторов и наиболее эффективного использования, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
В суд представлены полные и последовательные письменные объяснения оценщика ФИО8 на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.
Относительно семи аналогов не соответствующим по площади оцениваемым земельным участкам, оценщиком отмечено, что в качестве объектов сравнения выбраны участки площадью от 19000 кв.м до 200000 кв.м, тем самым диапазон их площадей перекрыл диапазон площадей объектов оценки. В отношении участков более 200000 кв.м аналоги большей площади не выявлены, поэтому корректировка по фактору площади была выполнена за рамками линейной модели квалиметрического моделирования.
В части замечания о том, что 3 аналога не расположены в районе нахождения оцениваемых земельных участков, указано, что отобранные предложения Выборгского района находятся на значительном удалении от Санкт-Петербурга, тогда как объект оценки входит в наиболее привлекательную группу участков по фактору удаленности от города - до 50 км от КАД. По этой причине, руководствуясь п. 11 ФСО N 7, оценщик расширил территорию поиска. В качестве аналогов приняты три объекта со сходным удалением от КАД во Всеволожском районе.
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку оспариваемая в настоящем административном деле величина кадастровой стоимости определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, обязанность по возмещению административному истцу судебных расходов лежит на ФГБУ "ФКП Росреестра".
В силу положений статьи 103, 111, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10000 рублей.
Руководствуясь статьями 103, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "ЛЕХТУСИ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных в <адрес>, по состоянию на 17.03.2015 г.:
с кадастровым номером N площадью 224713 кв.м в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером N площадью 47106 кв.м в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером N площадью 153463 кв.м в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером N площадью 58479 кв. в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей;
с кадастровым номером N площадью 206275 кв. в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей;
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 17.08.2020 г.
Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ООО "ЛЕХТУСИ" судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 10000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 26.03.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка