Решение Ленинградского областного суда от 31 мая 2019 года №3а-130/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 3а-130/2019
Ленинградский областной суд в составе:
Председательствующего Рябинина К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беспалова Николая Петровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил
Беспалов Н.П. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания коровника с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере, равном его рыночной стоимости - 5676922 рубля и обязании внести сведения об установленной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, указав, что является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на данный объект недвижимости. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 20709985,14 руб., что существенно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области обращено внимание на то, что согласно отчету определенная в рамках затратного метода рыночная стоимость находится за пределами интервала рыночной стоимости, установленного в рамках сравнительного метода. Расчет стоимости в рамках затратного подхода оценщиком произведен с использованием интернет сервиса, данные с распечатки которого невозможно проверить Оценщиком не приведены порядок расчета восстановительной стоимости доли элемента на общий объем, порядок расчета величины износа. Разрешение требования в части установления кадастровой стоимости равной рыночной оставляется на усмотрение суда, в части требования об обязании внести сведения в ЕГРН следует отказать.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что объект недвижимости с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, кадастровая стоимость которого утверждена Постановлением N257. Рыночная стоимость данного объекта недвижимости установлена с использованием среднего значения УПКС для нежилых зданий, расположенный в кадастровом квартале N Самостоятельных возражений по существу заявленных требований не имеется.
В письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" указано, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ГКН 23.05.2019 года в соответствии с документом о выявлении и исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях. Дата определения кадастровой стоимости - 15.04.2014 года. Разрешение требования в части установления кадастровой стоимости равной рыночной оставляется на усмотрение суда, в части требования об обязании внести сведения в ЕГРН просит отказать.
В письменном отзыве заинтересованного лица администрации муниципального образования "Киришский муниципальный район" Ленинградской области указано о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не противоречит положениям действующего законодательства, а представленный административным истцом отчет не может считаться достоверным доказательством рыночной стоимости, так как независимая оценка не проводилась.
В судебное заседание представители административного ответчика Управление Росреестра по Ленинградской области, заинтересованного лица администрации муниципального образования "Киришский муниципальный район" Ленинградской области, заинтересованные лица Яковлев А.А., Цветков А.В., Островских Д.В., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Лебедева Б.П. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования и установить рыночную стоимость в размере согласно отчету об оценке.
Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Савченко О.А. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Насонов Д.И. в судебном заседании сообщилиа, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости оставляют на усмотрение суда, просили отказать в удовлетворении требований об обязании внести сведения в ЕГРН.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 18.01.2007 за Беспаловым Н.П. зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на нежилое здание - здание коровника с кадастровым номером N площадью 2307,0 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.11-13).
Из выписки из ЕГРН от 26.03.2019 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 20709985,14 руб. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 15.04.2014 (л.д.14).
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 04.12.2018 N 06/12 следует, что по состоянию на 15.04.2014 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 5676922 рубля, с учетом округления - 5680000 рублей (л.д.27).
Отчет составлен Васяевым И.В., членом НП "АРМО", имеющим стаж работы в области оценочной деятельности 15 лет.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав отчет об оценке от 04.12.2018 N 06/12 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования,
Из отчета об оценке от 04.12.2018 N 06/12 следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный и затратный подходы.
Оценщиком проанализирован рынок коммерческой недвижимости, аналогичных оцениваемому, и выбраны объекты, наиболее схожие по характеристикам с оцениваемым, для использования в качестве объектов-аналогов.
Расчетная величина физического износа участков элементов здания коровника составила от 70 до 80 %, величина функционального износа принята равной 0. Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.
Допрошенный в качестве свидетеля оценщик Васяев И.В. пояснил, что размер физического износа объекта оценки определен для каждого из конструктивных элементов здания, принимая во внимание, что по состоянию на 20.12.2006 года согласно техническому паспорту физический износ здания составлял 72 %.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости здания коровника в размере его рыночной стоимости согласно отчету об оценке от 04.12.2018 N 06/12 без учета округления в размере 5676922 рубля.
Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона N135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Беспалова Николая Петровича удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость здания коровника с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 5676922 (пять миллионов шестьсот семьдесят шесть тысяч девятьсот двадцать два) рубля по состоянию на 15 апреля 2014 года, на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Беспалова Николая Петровича о пересмотре кадастровой стоимости здания коровника с кадастровым номером N считать 16 апреля 2019 года.
В остальной части административное исковое заявление Беспалова Николая Петровича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка