Решение Ленинградского областного суда от 19 октября 2018 года №3а-130/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N 3а-130/2018
Санкт-Петербург 19 октября 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Левичевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бортника Сергея Александровича и Масликовой Любови Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Бортник С.А. и Масликова Л.Н. обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 371 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации центра автосервиса и кафе.
Кадастровая стоимость земельного участка - 10 358 412,27 руб. не соответствует его рыночной стоимости - 2 020 678 руб., определённой по состоянию на 1 января 2007 г. в отчёте оценщиков общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "1Капиталь" от 7 августа 2018 г. N 266-1/ОН-2018.
Данное обстоятельство нарушает их право на установление действительной налоговой обязанности и влечёт уплату земельного налога в завышенном размере.
Просили установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 2 020 678 руб., по состоянию на 1 января 2007 г.
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве оставило разрешение дела на усмотрение суда. Вместе с тем, обратило внимание на то, что отчёт об оценке составлен с нарушением пунктов 10, 11 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, пунктов 3 - 5, 8 и 13 федерального стандарта оценки "Требования к отчёту об оценке (ФСО N 3)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, пункта 25 федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611.
В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против административного иска не возражало, ссылаясь на то, что определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
Федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
Определением Ленинградского областного суда от 4 сентября 2018 г. по ходатайству представителя административных истцов Владимировой О.И. по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Северо-Западное экспертное бюро" ФИО1. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 17 октября 2018 г.
В судебном заседании представитель административных истцов Владимирова О.И. на основании экспертного заключения от 9 октября 2018 г. требования заявления уточнила в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 2 075 000 руб., по состоянию на 1 января 2007 г.
Представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А., не оспаривая право административных истцов на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставила разрешение административного спора на усмотрение суда.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", будучи извещёнными о месте и времени рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили. Бортник С.А. и Масликова Л.Н. в суд также не явились. Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя Бортника С.А. и Масликовой Л.Н. - Владимировой О.И., представителя правительства Ленинградской области Савченко О.А., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что Бортник С.А. и Масликова Л.Н. являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 371 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации центра автосервиса и кафе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 мая 2018 г.
Из упомянутой выписки усматривается, что датой присвоения земельному участка кадастрового номера N является 20 мая 2010 г., сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые".
Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области, которые использовались органом кадастрового учёта при определении кадастровой стоимости земельного участка, утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. N 356 по состоянию на 1 января 2007 г.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок был включён в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке в составе земель населённых пунктов на территории Ленинградской области, сформированный по состоянию на 1 января 2007 г.
Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 1 января 2007 г.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 апреля 2018 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 10 358 412,27 руб.
В соответствии с отчётом оценщиков ООО "1Капиталь" от 7 августа 2018 г. N 266-1/ОН-2018 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г. составляет 2 020 678 руб.
Как указано выше, правительство Ленинградской области в ходе судебного разбирательства поставило под сомнение достоверность отчёта об оценке.
В судебном заседании 27 августа 2018 г. в качестве свидетеля допрошен оценщик ФИО2, который возникшие у суда сомнения относительно правомерности определённой в отчёте итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, не устранил.
Не настаивая на том, что отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, административные истцы заявили ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что отчёт об оценке не может служить доказательством, объективно подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости.
По результатам судебной экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом ООО "Северо-Западное экспертное бюро" ФИО1 составлено заключение от 9 октября 2018 г., в соответствии с которым по состоянию на 1 января 2007 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 2 075 000 руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельного участка, по поводу которого возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административных истцов об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Бортника Сергея Александровича и Масликовой Любови Николаевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 371 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для эксплуатации центра автосервиса и кафе, в размере его рыночной стоимости, равной 2 075 000 (двум миллионам семидесяти пяти тысячам) руб. по состоянию на 1 января 2007 г., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 7 июня 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 24 октября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка