Решение Самарского областного суда от 16 мая 2018 года №3а-1299/2017, 3а-219/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 3а-219/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-219/2018 по административному исковому заявлению Гераевой М.Г., Бойчевой О.М., Шуховцевой Н.А., Бойчева Г.Н. к Правительству Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 686,9 кв.м., 2 этаж, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 31.03.2015 года в размере 9 574 191 рублей 90 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 268,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 3 030 721 рубля;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 659,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 5 131 812 рублей 80 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 664,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 7 299 510 рублей 70 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 687,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 7 579 689 рублей 40 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 396,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 4 470 331 рубля.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками оспариваемых нежилых помещений, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты их права и обязанности как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
На основании изложенного, административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке.
Представитель административных истцов Петрушова Е.Н., действующая на основании доверенностей от 20.11.2017 года NN N, N, от 21.11.2017 года N N, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, равной их рыночной стоимости без учета НДС, установленной заключением судебной экспертизы, в отношении остальных объектов недвижимости, просит установить кадастровую стоимость, равной их рыночной стоимости, согласно отчету об оценке, а также восстановить срок для обращения с административным иском в суд в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерам N, N, N, N, N.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации г.о.Тольятти Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, Сазыкин В.И., Маркова Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных требований по существу на усмотрение суда.
Сазыкин В.И. направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равной 7 299 510 рублей 70 копейкам, рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Маркова Т.А. в письменном отзыве, направленном в адрес суда, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равной 5 131 812 рублям 80 копейкам, рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Иные участники процесса письменных возражений в адрес суда не направили.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административных истцов, эксперта ФИО12, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что Бойчевой О.М. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 686,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2015 года.
Бойчев Г.Н. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 268,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2011 года.
Гераевой М.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 396,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2011 года.
Шуховцева Н.А. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 687,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2011 года.
Также Шуховцевой Н.А. на праве обще долевой собственности принадлежат объекты недвижимости:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 664,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2011 года;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 659,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2011 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области. Кадастровая стоимость спорных объектов капитального строительства составила:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 9 112 134 рублей 54 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08.12.2017 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 31.03.2015 года - 20 371 111 рублей 67 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.11.2017 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 15 258 863 рубля 05 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.11.2017 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 15 139 419 рублей 90 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.11.2017 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 15 791 763 рублей 28 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.11.2017 года;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 - 6 174 292 рубля 32 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08.12.2017 года.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административными истцами в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 13.12.2017 года N N, подготовленный ИП ФИО1
Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 06.06.2011 года составила 4 470 331 рубль;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 31.03.2015 года составила 9 574 191 рубль 90 копеек;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 06.06.2011 года составила 7 299 510 рублей 70 копеек;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 06.06.2011 года составила 5 131 812 рублей 80 копеек;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 06.06.2011 года составила 7 579 689 рублей 40 копеек;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 06.06.2011 составила 3 030 721 рубль.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица - администрации г.о. Тольятти о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости указанных нежилых помещений.
Из заключения эксперта ООО "СУДЭКСПЕРТ" от 22.02.2018 года N N, следует, что итоговая величина рыночной стоимости объектов недвижимости составила:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 6 154 734 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 31.03.2015 года - 9 730 603 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 8 000 543 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 7 549 217 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 8 091 137 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 - 4 038 403 рубля.
Давая оценку представленному доказательству, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297, 298, 299, ФСО N7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "СУДЭКСПЕРТ" по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости не является произвольной, при оценке нежилых помещений эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости нежилых помещений, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки объектов, обоснование выбора используемых подходов к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки их обоснованности.
В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок.
Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости составила:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 6 154 734 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 31.03.2015 года - 9 730 603 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 8 000 543 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 7 549 217 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 8 091 137 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 - 4 038 403 рубля.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта ФИО2, суду показал, что рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в заключении эксперта, рассчитана с учетом НДС. Рыночная стоимость объектов капитального строительства без учета НДС составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 5 215 876 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 31.03.2015 года - 8 246 273 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 6 780 121 рубль;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 6 397 642 рубля;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 года - 6 856 896 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 06.06.2011 - 3 422 375 рубля.
Также эксперт пояснил, что применял разные размеры коэффициентов при сравнительном и доходном подходах, поскольку в этих подходах разные коэффициенты - коэффициент капитализации и коэффициент аренды, которые имеют разное значение.
Оснований не доверять показаниям эксперта ФИО2 у суда не имеется, он обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости.
Ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.
Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что административные истцы не обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 15.12.2017 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Гераевой М.Г., Бойчевой О.М., Шуховцевой Н.А., Бойчева Г.Н. к Правительству Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 686,9 кв.м., 2 этаж, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 31.03.2015 года в размере 8 246 273 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 268,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 3 422 375 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 659,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 6 397 642 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 664,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 6 780 121 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 687,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 6 856 896 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 396,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 5 215 876 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Датой подачи административного иска в суд считать 15.12.2017 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.
Председательствующий: Панкова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка