Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 3а-1297/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 3а-1297/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Усенко А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1292/2018 по административному исковому заявлению Кортягова Ю.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
с участием представителя Кортягова Ю.В. по доверенности Сафонова А.В.,
установил:
Кортягов Ю.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 800 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 2 319 200 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит спорный земельный участок, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сафонов А.В. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация городского округа Сызрань, министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация г.о. Сызрань - письменный отзыв.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Кортяговым Ю.В. требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Кортягов Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 800 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4 391 240 рублей.
В целях оспаривания кадастровой стоимости земельных участков Кортягов Ю.В. 28 мая 2018 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
После того, как комиссия решением N от 22 июня 2018 года отклонила заявление, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований им представлен отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 24 мая 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимый кадастровый центр" ФИО1 являющейся членом некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 319 200 рублей.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.
Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
В отчете приведено описание объекта оценки, его качественных и количественных характеристик, анализ рынка, определен сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект- сегмент рынка земельных участков под административно-торговые объекты, расположенные в городах областного подчинения Самарской области (за исключением г. Самара), сходных с населенным пунктом, в котором расположен объект оценки.
При исследовании оценщик использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод регрессионного анализа.
В качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки на праве собственности, категории земель - земли населенных пунктов, относимые к сегменту рынка земельных участков административно-торгового назначении, расположенные в городах областного подчинения ( кроме Самары). Сведения об объектах - аналогах получены из доступных источников, одним из которых является база данных "АДОН".
Анализируя расположение объекта оценки, оценщик указал, что объект оценки расположен в удаленном районе г. Сызрани и на странице 28 отметил его расположение относительно делового района города Сызрани, в качестве которого принял часть города, где сосредоточено наибольшее количество административно-офисных, торговых, культурно-исторических объектов.
При анализе объектов - аналогов и выявлении качественных значений параметров были применены такие факторные переменные, как площадь, численность населенного пункта, местоположение внутри населенного пункта, наличие инженерных коммуникаций, скидка на торг, введены корректировки по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающие их отличия от оцениваемого объекта, произведён расчет стоимости путем обобщения скорректированных цен аналогов.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость земельного участка является достоверной.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости установленной отчетом об оценке.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 28 мая 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
Доводы Администрации г.о. Сызрань о том, что существенное снижение кадастровой стоимости приведёт к снижению поступлений в местный бюджет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, подтвержденных представленными доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Кортягова Ю.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 800 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 319 200 рублей.
Датой обращения Кортягова Ю.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 28 мая 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2018г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
