Решение Брянского областного суда от 12 декабря 2019 года №3а-1294/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 3а-1294/2019
гор. Брянск 12 декабря 2019 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Немцевой Т.Ю.,
с участием прокурора Дзех К.А.,
представителя административного истца Кошевого А.В. - Черновой Н.Д. и представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кошевого Алексея Владимировича об оспаривании в части Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273 ( в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2018 года N 1483),
УСТАНОВИЛ:
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 31 октября 2016 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость ( далее - Перечень).
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2018 года N 1483 в указанный Перечень внесены изменения. Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 01 января 2017 года.
Приказ управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2018 года N 1483 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03 декабря 2018 года.
В указанный Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2018 года N 1483), включены объекты недвижимости, в том числе здание с кадастровым номером 32:20:0190101:179, расположенное по адресу: Брянская область, Почепский район, д.Папсуевка, ул.Центральная, д.3 (пункт Перечня 309).
Административный истец Кошевой А.В. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273, в части включения в него принадлежащего ему на праве собственности жилого дома с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что исходя из правоустанавливающих документов указанный объект недвижимости не относится к торговым объектам, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, т.к. не соответствует критериям, перечисленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Считает, что поскольку оспариваемый Перечень имеет срок действия на 2017 год для определении платежа по налогу, то удовлетворение его требования будет способствовать восстановлению его прав в части начисления налога в установленном размере исходя из назначения здания. Просит признать не действующим с 01 января 2017 года пункт 309 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2018 года N 1483, в части включения в него жилого дома, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>.
Административный истец Кошевой А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии с требованиями статей 150, 152, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Кошевого А.В.
В судебном заседании представитель административного истца Кошевого А.В. - Чернова Н.Д. административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В. административный иск не признала, ссылаясь на то, что основанием для включения спорного объекта в Перечень, утвержденный приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273, послужило наличие двух условий: назначение объекта - для использования торговых объектов или фактическое использование торговых объектов, а также вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации магазина. По сведениям из ЕГРН по состоянию на 2019 год указанный в административном иске объект имеет назначение "жилой дом", однако по техническому паспорту от 12 марта 2004 года он имел наименование "магазин", назначение "магазин", использование "магазин", согласно экспликации к техническому паспорту в составе здания значатся помещения: "торговый зал", "помещения", "котельная", "коридор". Площадь, предназначенная для использования в торговых целях, составляет более 20%, при этом при расчете площади учитывалась площадь не только торгового зала, но и площадь помещений, т.к. здание имело назначение "магазин". Считает, что включение принадлежащего административному истцу объекта недвижимости в оспариваемый Перечень соответствует пунктам 1 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения представителя административного истца Кошевого А.В. - Черновой Н.Д., представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В., заключение прокурора Дзех К.А., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам.
Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
В силу требований подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктами 1.1, 3.49, 3.50 Положения об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 66, управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области" нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в форме приказов их руководителей.
Официальным опубликованием законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается первая публикация их полных официальных текстов в информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете "Брянская учительская газета" или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) (часть 1 статьи 29 указанного Закона Брянской области).
Таким образом, оспариваемый административным истцом приказ управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2018 года N 1483) издан уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов и порядка их опубликования.
Проверяя содержание оспариваемого Перечня в части включения в него принадлежащего административному истцу объекта недвижимости на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ) в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации к отдельным видам объектов налогообложения, в отношении которых применяются особенности определения их налоговой базы и которые обособляются от иного имущества посредством включения таких объектов в специальные перечни объектов недвижимого имущества, относятся исключительно те виды недвижимого имущества, которые перечислены в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Исходя из закрепленных в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации условий отнесения поименованных выше видов недвижимого имущества к объектам налогообложения, включаемых в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества, указанные объекты должны быть отдельно стоящими нежилыми зданиями (строениями или сооружениями).
Здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных, которые идентифицируются наряду с другими по такому признаку как назначение (пункт 6 части 2 статьи 2, пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Назначение здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, то есть к сведениям, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах или вносятся в уведомительном порядке (часть 3, пункт 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
До принятия Федерального закона от 03 июля 2016 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2017 года, в соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" назначение здания определялось как нежилое и жилое, после указанной даты - нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение.
В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, принятым и введенным в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года N 2018-ст, жилые здания имеют самостоятельное кодово-групповое обозначение, отличное от иных (нежилых) зданий и сооружений - ОК 013-2014 (СНС 2008).
Приведенные правовые нормы в их системном единстве с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, предписывающими получать сведения об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости, или документов технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, позволяют сделать вывод о том, что в перечень объектов недвижимого имущества подлежит включению исключительно здание, имеющее назначение нежилое согласно перечисленным документам, при соответствии хотя бы одному из условий, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п, действовавшим на момент включения спорного объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273, был утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.
В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Порядка информационной базой для проведения мероприятий по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества является информация: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Брянской области; органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимости; средств массовой информации.
Мероприятия по определению перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества проводятся в форме: межведомственного взаимодействия управления имущественных отношений Брянской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области; запросов сведений и документов, необходимых для определения перечня и вида фактического использования объектов недвижимого имущества, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества; обследований объектов недвижимого имущества.
Согласно пункту 6 вышеназванного Порядка вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется управлением имущественных отношений Брянской области на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, информации, полученной от государственных органов, и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса копий кадастровых паспортов объекта недвижимого имущества и земельного участка; выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимого имущества; копии технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года, поэтажного плана, технического плана, экспликации объекта недвижимого имущества; копий разрешительной документации на проведение перепланировки помещений объекта недвижимого имущества (в случаях проведения перепланировки помещений).
Запрашиваемая информация, материалы и акты обследования объектов недвижимого имущества для определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества предоставляются в управление имущественных отношений Брянской области в срок не позднее 1 мая года, предшествующего очередному налоговому периоду ( пункт 8 названного Порядка).
В соответствии с требованиями частей 8 и 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Из возражений представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В. следует, что принадлежащий административному истцу объект недвижимости включен в оспариваемый Перечень в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по предназначению и фактическому использованию в целях размещения объектов торговли.
Вместе тем, как установлено судом и следует из материалов административного дела, согласно договору купли-продажи недвижимого имущества и земельного участка от 18 июня 2009 года Кошевой А.В. купил у ФИО1 и ФИО2 здание магазина, общей площадью 172,6 кв.м, инвентарный N 10330, и земельный участок, общей площадью 377 кв.м, кадастровый N, расположенные по адресу: <адрес>.
Распоряжением Дмитровской сельской администрации Почепского района Брянской области от 16 февраля 2015 года N 5-р "О переводе нежилого помещения в жилое помещение, пригодное для постоянного проживания" нежилое помещение: магазин, с кадастровым N, инвентарный N 10330, площадью 172,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, переведен в категорию жилого помещения (заказчик -Кошевой А.В.).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 апреля 2015 года Кошевому А.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 172,6 кв.м, этажей:1, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.
Из кадастровой выписки от 07 апреля 2015 года на объект недвижимого имущества с кадастровым N, следует, что наименование и назначение данного объекта значатся как "жилой дом".
Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 377 +/- 4 кв.м, кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является Кошевой А.В.
В оспариваемый Перечень на момент рассмотрения административного иска объект недвижимости с кадастровым N включен под пунктом 309.
Согласно ответам управления имущественных отношений Брянской области от 03 декабря 2018 года N 13-12932 и от 23 мая 2019 года N 13-5186 на обращения Кошевого А.В., 15 ноября, 19 ноября 2018 года и 16 мая 2019 года на заседаниях межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения был рассмотрен вопрос об исключении объекта недвижимости с кадастровым N из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2017 году определяется как их кадастровая стоимость, и принято решение об отказе в исключении указанного объекта недвижимости из оспариваемого Перечня.
При этом из ответа заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 27 ноября 2019 года, направленного в адрес начальника управления имущественных отношений Брянской области Карелиной С.И., следует, что сведения о наименовании здания с кадастровым N "жилой дом" содержатся в ЕГРН с 07 апреля 2015 года по настоящее время, в том числе по состоянию на 26 октября 2016 года. В отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН содержатся сведения о разрешенном использовании "для ведения личного подсобного хозяйства", внесенные 22 марта 2019 года на основании постановления администрации Почепского района Брянской области от 12 марта 2019 года N 399 "Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым N" и справки о разрешенном использовании земельного участка от 18 марта 2019 года N 48, выданной отделом имущественных и земельных отношений, капитального строительства и архитектуры администрации Почепского района Брянской области. По состоянию на 26 октября 2016 года в ЕГРН содержались сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым N "для эксплуатации магазина".
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения принадлежащего административному истцу объекта недвижимости в оспариваемый Перечень по критерию его предназначения. То обстоятельство, что по техническому паспорту от 12 марта 2004 года спорный объект имел наименование "магазин", назначение "магазин", использование "магазин" и в его составе значился "торговый зал", не имеет правового значения, поскольку на момент определения оспариваемого Перечня согласно правоустанавливающим документам указанный объект недвижимости являлся жилым домом и соответствующие сведения о данном объекте, как о "жилом доме", имелись в ЕГРН. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства административным ответчиком, не представлено. При этом, как установлено в ходе рассмотрения административного дела, фактическое обследование спорного объекта до решения вопроса о его включении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, не проводилось.
Доводы административного ответчика об обоснованном включении спорного объекта в Перечень, определенный приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273, исходя из вида разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации магазина", сведения о котором имелись на момент определения указанного Перечня, являются несостоятельными, поскольку в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Между тем, доказательства, подтверждающие, что спорное здание является нежилым (и являлось таковым на момент определения спорного Перечня), административным ответчиком в материалы административного дела не представлены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие соответствие объекта недвижимости с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения данного здания в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 1 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Кошевого А.В.
Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан не действующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия (на 2017 год), в связи с чем достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельных его положений не действующими соответственно с 01 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Кошевого Алексея Владимировича удовлетворить.
Признать не действующим с 01 января 2017 года пункт 309 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 октября 2016 года N 1273 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Почепского района Брянской области, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2018 года N 1483, в части включения в него жилого дома, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>
Сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и направлению в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка