Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 3а-1292/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 3а-1292/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Усенко А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1292/2018 по административному исковому заявлению Плюхина С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
с участием представителя Плюхина С.А. по доверенности Вяльцевой М.В.,
установил:
Плюхин С.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 58 063 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 26 186 413 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилого здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает размер его рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как лица, имеющего исключительное право выкупа земельного участка, выкупная цена которого зависит от кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Вяльцева М.В. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация г.о. Тольятти - письменный отзыв.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Плюхиным С.А. требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Плюхин С.А. является собственником нежилого здания с кадастровым номером N расположенного на земельном участке с кадастровым номером N площадью 58 063 кв. м.
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 84 830 043 руб.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Постановлением Правительства Самарской области от 30 сентября 2015 года N 618 установлен Порядок, регулирующий механизм определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, в соответствии с которым цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), при их продаже определяется в процентном соотношении от кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка затрагивает права административного истца на выкуп земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, Плюхин С.А. 12 июля 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований им представлен отчет об оценке рыночной стоимости N 31. 18. 1108. 1, выполненный 5 июля 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью Рыночная Оценка Собственности" ФИО1, являющимся Саморегулируемой организации оценщиков "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков".
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 26 186 413 руб..
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.
Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
В отчете приведено описание объекта оценки, его качественных и количественных характеристик, анализ рынка, определен сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект,- сегмент рынка коммерческих земельных участков, используемых под производство и оказание услуг другим предприятиям и физическим лицам, расположенных <адрес>.
При исследовании оценщик использовал сравнительный подход, в рамках которого он применил метод сравнительного анализа продаж, а также метод количественных корректировок, когда каждый аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам, выявляются различия по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируются по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки.
В отчете использована комбинация двух вышеуказанных методов.
Стоимость земельного участка по методу сравнительного анализа продаж определена на основании рыночных данных из раздела 3.3.2 и факторов, влияющих на стоимость, отраженных в разделе 3.3.3.
В соответствии с требованиями закона к отчету приложены документы, регламентирующие деятельность оценщика, в том числе страховые полисы, правоустанавливающие документы, представленные заказчиком, информационные материалы.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость земельного участка является достоверной.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости установленной отчетом об оценке.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 12 июля 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
Доводы Администрации г.о. Тольятти о том, что существенное снижение кадастровой стоимости приведёт к снижению поступлений в местный бюджет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, подтвержденных представленными доказательствами.
Требование о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением является излишне заявленным.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов кадастровой стоимости.
Поскольку сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 ноября 2013 года, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Плюхина С.А. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 58 063 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 26 186 413 руб.
Датой обращения Плюхина С.А. в суд считать 12 июля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
