Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 3а-129/2020
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 3а-129/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Металика" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Металика" обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является собственником земельного участка площадью 19 106 кв.м с кадастровым N расположенного по <адрес>
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года в размере 10 949 457,54 руб.
Полагая, установленный размер кадастровой стоимости земельного участка завышенным, общество обратилось к оценщику "Независимое Агентство Консалтинга и Оценки" ЧПО <данные изъяты>, которой подготовлен Отчет об оценке N НИ-734/2020 от 7 мая 2020 года и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 8 324 000 рублей.
ООО "Металика" полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость и влияет на размер земельного налога, что является нарушением прав собственника земельного участка, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N в размере рыночной стоимости 8 324 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Представитель административного истца ООО "Металика" Ландо В.Ю. действующая по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, представил письменное пояснение по существу спора, из которого следует, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ "ФКП управления Росреестра по Калининградской области", администрации ГО "Город Калининград" в судебное заседание не явились о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От филиала ФГБУ "ФКП управления Росреестра по Калининградской области" поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 245 КАС РФ и статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии со статьей 22 Федерального закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч. 1).
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (ч. 4).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1555-О, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости и является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ООО "Металика" является собственником земельного участка площадью 19 106 кв.м с кадастровым N расположенного по <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - производственная деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-29).
ООО "Металика", являясь собственником земельного участка и налогоплательщиком земельного налога, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его действительной рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым N утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2019 года в размере 10 949 457,54 руб.
Сведения о кадастровой стоимости в ЕГРН внесены 31 января 2020 года.
Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2020 года (л.д.9).
В обоснование административного иска ООО "Металика" представило суду Отчет об оценке N НИ-734/2020 от 7 мая 2020 года, подготовленный "Независимое Агентство Консалтинга и Оценки" (ЧПО <данные изъяты>.) в соответствии с которым по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составляет 8 324 000 рублей.
Как следует из указанного Отчета об оценке при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N применялся сравнительный подход и использовался метод, основанный на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами. Выбор объектов для сравнения обусловлен физическими характеристиками оцениваемого объекта, близкими с характеристиками объектов. В расчетах использовались сведения по ценам предложений на аналогичные земельные участки, выставленные на продажу (проданные) в декабре 2018 года - январе 2019 года.
В целях подтверждения правильности и достоверности данного Отчета административным истцом также представлено Положительное экспертное заключение N ЭП-080520-3-КД от 15 мая 2020 года, подготовленное Ассоциацией "Саморегулирующаяся организация оценщиков "Экспертный Совет", из которого следует, что отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности Ассоциации "СРОО "Экспертный совет". Подтверждена итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки в размере 8 324 000 рублей.
Выводы оценщика, изложенные в Отчете об определении рыночной стоимости спорного земельного участка соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оснований ставить указанный отчет под сомнение у суда не имеется.
Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N, существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости.
Анализируя обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает подлежащим удовлетворению заявленный административный иск ООО "Металика", поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, являющегося собственником земельного участка и обязанного уплачивать земельный налог, исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать, те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете об оценке, суду административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 года имел иную рыночную стоимость.
При вышеприведенных обстоятельствах, суд считает доказанным, что по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составляет 8 324 000 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона о государственной кадастровой оценке в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
ООО "Металика" обратилось в суд с настоящим иском 26 мая 2020 года. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является 31 января 2020 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Металика" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 19 106 кв.м с кадастровым N, расположенного по <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для производственной деятельности в размере его рыночной стоимости 8 324 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи ООО "Металика" заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать дату обращения в суд - 26 мая 2020 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.
Судья Е.И. Ткач
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
